区域教育提振之路_以均衡促进发展_北仑现象_的教育报告.pdf

， 2011年第4期 No.4 2011 ， （总第375期） EDUCATIONAL RESEARCH General No.375 区域教育提振之路：以均衡促进发展 ——“北仑现象”的教育报告 方展画 林瑞玉 ［摘 要］经过二十几年的艰苦创业，北仑教育经历了以普及义务教育为抓手推动 教育整体发展的夯实奠基阶段、以均衡发展为指向实施素质教育的整体提升阶段和以人 为本理念统领教育和谐发展的锐意创新阶段。在均衡发展过程中，北仑教育形成了“办好 每一所学校、开好每一门课程、教好每一个学生、成就每一位教师”的战略思路，使区域教 育均衡化发展落到实处。“北仑现象”启示我们，均衡是教育发展的必然取向与基础，教育 均衡的指向是以人为本，教育均衡的实质是以均衡促发展。 [关键词] 区域教育；北仑教育；均衡发展 [作者简介] 方展画，浙江大学教育学院教授、博士生导师，浙江省教育科学研究院 院长；林瑞玉，浙江大学教育学院博士生 （杭州 310028） 30%。庞大的教育烂摊子，薄弱的师资队伍，破旧 一、“三阶段”：北仑教育成长轨迹 不堪的校舍用房，只有粉笔加黑板的简单设施让 北仑教育陷入了迷茫困境。 北仑区是一个依港口建立的新区，1985年从 普及义务教育是北仑教育发展的第一块基 镇海县农村分离出来建为县级区（时称滨海区）， 石。1986年4月国家通过立法来普及九年义务教 当时的主导产业是农业，社会发展水平十分落后， 育的重大决心，让北仑区找到了冲破教育落后壁 在学校教育方面也是宁波地区教育落后地区之 垒的出路。北仑区紧抓契机，在同年4月立刻召 一。然而，经过二十几年的艰苦创业，北仑区的教 开一届三次人民代表大会，并讨论通过了《关于在 育发生了天翻地覆的变化，“均衡”和“优质”已成 全区实行九年义务教育的决定》，确定了“全面实 为北仑教育的两张“名片”，教育综合实力实现跨 施、分步要求”的重大决策，成为当时全区人民的 越式的提升，并作为“北仑现象”受到社会各界的 共同追求与行动，以解决学生“有书读”的问题。 高度关注。 在当时区级财政仅能够保“吃饭”的情况下，北仑 （一）夯实奠基阶段：以普及义务教育为抓手 区不等不靠，凭着“自强、创业”的信念，在力争区 推动教育整体发展 级财政加大投入的同时，征收教育事业附加费，发 在成立伊始，北仑区的教育一穷二白。全区 动社会及个人自愿捐资，积极发展校办企业等，不 有20个乡镇，近30万人口，中小学在校生21345 断拓宽筹措教育经费的渠道。同时把握重心，针 人，办有198所学校，而大多数学校不是在破庙祠 对当时师资力量薄弱的状况，通过学历进修、设点 堂中，就是以仓库为落脚点；初中、小学的教师学 培训、业务测评、“教坛新秀”评比等方式来逐步提 历合格率仅为46.9%，其中60%以上是民办教师 高教师素质并促进其专业化发展，为每一个学生 或代课老师；小学段流失率为25%，初中段达 的未来发展留下空间与机会。 — 45 — （二）整体提升阶段：以均衡发展为指向实施 高质”为诉求，将幸