关于对农村金融改革与发展的几点看法和对策建议.pdfVIP

关于对农村金融改革与发展 的 几点看法和对策建议 一文 ／陈 进 近几年来，根据 中央对农村 发展 的深层次问题还没有得到有 体制的认识上，把 “解决农 民的 金融改革和发展提出的明确要求， 效解决。依据作者本人多年的农 资金需求”作为衡量改革和发展 各地都进行了认真的实践和探索， 村工作体会和思考，现对 “十二五” 是否成功的统一标准。多年来， 特别是农村新型三类金融组织的 期间，进一步加大农村金融改革 我们金融制度设计是为大城市、 试办，较好地促进 了农村金融的 和发展的力度 ，提出几点看法和 大工业服务的。大量农村资金流 改革和发展。但从 目前的总体格 建议，供中央有关决策部门参考。 人城市，农村金融供给呈现总量 局看，农 民的合作金融组织发展 和结构的双重失衡现象，农村发 滞后，农 民和农村小企业贷款难、 一 、 推进农村金融改革和发 展始终受到资金短缺的严重制约。 农村金融服务不足、农村资金外 展 ，必须下决心解决以下几个关 十七届三中全会提 出的 “拓宽农 流严重的状况仍未得到根本的改 键性问题 民增收渠道 ，完善农村发展 的体 变，农村金融市场 由正规金融垄 制机制，建设农 民幸福生活的美 断的局面仍未打破。农村金融改 1、必须解决对农村金融改革 好家园”。要实现这一 目标，就 革和发展离中央提出的目标要求， 和发展认识上的偏差，打破城 乡 必须改革现行的农村金融二元体 与农村旺盛的信贷资金需求还有 分割的二元农村金融体制。 制，才能满足农民发展经济的旺 很大差距 ，影响农村金融改革和 一 是要在解决城乡二元金融 盛资金需求。 49 二是要在城乡金融资源配置 等现代金融服务设施在农村也十 非农化趋势 日益严重。对农 民合 上向农村倾斜。 目前，农村金融 分短缺，农村金融仍停留在计划 作金融和其它非金融机构的建立 资源配置严重失衡、农村金融机 经济时期。据有关人士分析，我 和服务，一直采取歧视的态度。 构网点、从业人员和信贷资金严 国农村金融服务至少 比城里落后 2007年推 出的农村新型三类金 重不足。国营商业银行 网点纷纷 二十年。这种城乡二元金融体制， 融组织，也完全界定为银行业金 撤离农村 ，只剩下农村信用 “一 亟待在近期改革和发展 中逐步得 融机构，纳入银监会监管。截止 社支三农”。农村信用社商业化 到解决。 2010年 3月 ，全国仅有村镇银行 改革后 ，主要精力则放在企业盈 2、必须打破正规金融对农村 168家、贷款公司8家、农村资金 利上。到2008年年底，全国仍有 金融市场垄断，建立起符合农村 互助社 21家，对于全 国60万个 1424个乡镇没有金融机构，尚有 特点的包括农村合作金融组织在 行政村来说，这点机构 占行政村 40％的农户不能获得正规金融机 内的多层次、有序竞争的农村金 比例万分之几都不够，谈何能满 构的信贷支持。 融市场体系。 足农 民资金需求呢?为此，农村 三是要下决心解决农村金融 一 是要下决心突破农村金融 金融改革和发展必须突破正规金 产 品和金融服务严重短缺问题。 改革只在正规金融改革小圈子里 融的小圈子，才能有广阔天地。 目前，城市金融 已完全走上市场 打转转的怪圈。多年来，我们农 二是要把发展农 民合作金融 经济，金融产品和金融服务应有 村金融改革 只局限于正规金融改 组织作为农村金融改革发展 的着 尽有、五花八 门。而类似城市