关于我国环境纠纷解决机制的反思与重构.pdfVIP

第 34卷 第4期 石家庄经济学院学报 Vo1．34 NO．4 2011年 8月 JournalofShijiazhuangUniversityofEconomics Aug．2011 关于我国环境纠纷解决机制的反思与重构 贺季敏 ，许彩云 (1．石家庄经济学院法学院，河北 石家庄 050000；2．中国人 民大学 法学院，北京 100872) 摘 要 ：我国已经初步建立 了多元化的环境纠纷解决机制 ，然而各种环境纠纷解决方法之间缺乏 沟通和协调，同时，各种环境纠纷解决方法本身存在诸多问题。论文意在反思我 国环境纠纷解决 机制在立法和 司法中存在的问题，重构一个科 学、系统、高效环境纠纷解决机制。 关键词 ：环境纠纷解决机制 ；反思；重构 中图分类号 ：D922．6 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—6875 (2011)040120—06 伴随着科学技术和经济 的快速发展 ，近些年 障。缺点是费用高 昂、程序繁琐 、期 问延迟等缺 来 ，我国环境污染事件频 发 。由此引发 的纠纷 ， 陷。诉讼是最终的救济方式 ，我国 《环境保护法》 称为环境纠纷 ，具有原因复杂 、主客体不确定、涉 第41条和一些单行 的环境保护法 等法律的相关 及面广等特点。正如博登海默所说，人类本来就具 规定是提起民事诉讼 的直接法律依据 ；我 国 《环 有打破原有秩序的逆反心理 ，如果通过这种逆反可 境保护法》第五章和 《民法通则》第 124条以及 能获得更大 的利益 ，则纠纷发生 的可能性 就更大 《侵权责任法》第八章的规定是使环境侵权行为人 了。纠纷的产生的必然性可以归结为社会资源的稀 承担 民事责任 的法律依据 ，即实体法依据 ；我国 缺性 以及作为社会主体的人的理性之有限与德性之 《民事诉讼法》规定了起诉条件和审理程序以及 当 不足。 纠纷发生之后 ，国家和社会需要提供相应 事人的诉讼权利和义务等内容 ，保障当事人环境诉 的纠纷解决方式。纠纷解决是指在纠纷发生后 ，特 权的行使 。我国 《民事诉讼法》还规定了诉讼 的 定的解纷主体依据一定的规则和手段 ，消除冲突状 结案方式包括法院判决和法院调解。鉴于环境纠纷 态 、对损害进行救济 、恢复秩序的活动。 由于环 的大量涌现 ，且其专业性和侵害的权益的特殊性 ， 境纠纷的类 型多样化 ，以及利益主体的多元化需 有些法院还成立了环保法庭 ，用于专门解决环境 求 ，其纠纷解决方式亦需呈现多元化态势，即多元 纠纷案件，并尝试环境公益诉讼。然而 ，基于各种 化纠纷解决机制。所谓多元化纠纷解决机制 ，是指 原因，法院关于环境纠纷的数量并不多 ，据估计 ， 在一个社会中，多种多样的纠纷解决方式以其特定 法院受理的环境纠纷案件数量仅为环境纠纷数量的 的功能和特点，相互协调地共 同存在，所结成的一 3％左右。 种互补的、满足社会主体的多样需求的程序体系和 (二)人民调解 动态的调整系统。 人民调解制度是一项具有中国特色 的法律制 度 ，被誉为 “东方一枝花”，从建国到现在也积累 一 、 我国环境纠纷解决机制的现状 了丰富的经验 。我国于 2011年颁布实施 《人 民调 从建国到现在，我国已经初步建立 了多元化的 解法》，规定人民调解委员会是依法设立 的调解民 纠纷解决机制 ，如诉讼 、人民调解 、行政处理 、仲 间纠纷的群众性组织 。人民调解委