资源型城市经济发展困境及转型分析.pdfVIP

资源型城市经济发展困境及转型分析 1 2 叶浩 ，俞和胜 1 南开大学城市与区域经济研究所，天津（300457 ） 2 中国矿业大学化工学院，徐州（221008 ） E-mail ：yehao3275@ 摘 要：资源型城市与一般城市相比较，在自身发展中遇到许多特殊的问题：如“矿竭城衰” ， 产业结构单一，序次低，交通通信等基础设施条件差，主导产业对城市的环境污染与环境危 害比较严重。这些问题都严重影响了资源型城市特别是资源枯竭型城市的可持续发展。本文 就资源城市的特点做了分析，对资源型城市的转型问题做了一些探讨。 关键词：资源型城市，转型，主导产业 1. 引 言 资源型城市有明显的资源比较优势，在中国的社会主义现代化建设和城市化进程中发挥 了积极的作用。但是，随着资源的开采和开发，资源型城市发展遇到了越来越多的难题，如 资源枯竭，环境污染，经济增长缓慢等。近年来，围绕资源型城市转型问题，许多学者从资 源利用的效率上，资源型城市环境治理，资源型城市发展的政策等方面做了许多探讨。本文 从资源型城市的界定，资源型城市发展中遇到的问题以及资源枯竭型城市转型策略等方面进 行论述。运用佩鲁的增长极理论，罗斯托的主导产业理论和钱纳里的“标准产业结构”理论， 重点围绕资源型城市的主导产业转型中应该注意的重要问题做了一些深入的分析。 2. 资源型城市的特点 资源型城市是由对自然资源的开采，开发而形成发展起来的，资源型主导产业在城市经 济中起主导作用的城市。一般有以下几个特征： (1) 资源型城市是由于对某种自然资源的开采、采掘、开发而设立发展的。如河南省的 平顶山市，原来没有人烟，自 1953 年开发煤矿以后，才于 1957 年设立了平顶山市；内蒙古 的乌海市煤炭资源开采于 1958 年，并于 1961 年设立了乌海市；安徽省的淮北市于煤炭开采 两年后的 1960 年设市。大庆市也是在解放后大规模开发石油资源的基础上才发展成了今天 的城市规模；其他的很多的资源型城市如甘肃的白银市、四川的攀枝花市、辽宁的铁法、安 徽的马鞍山、甘肃省金昌市等，都是在资源开采几年或十几年以后设立的城市。 (2) 资源型城市一般只对特定的资源开发利用主要限于开采，采掘和初加工领域，产品 附加值不高。资源型城市以上游产业为主，能源、原材料构成了城市产业的主体。我国多数 煤炭城市的煤炭、电力两项工业占工业总产值的比重超过 50% ；铜陵、东川、白银、攀枝 花等主要的冶金城市采掘业、矿产品加工业占工业总产值的比重平均超过了 50%[8] 。如果将 全部能源、原材料工业统计进来，资源型城市上游产业所占比重远远高于上述数据。 (3) 资源型产业成为城市的主导产业或支柱产业，在城市以及城市经济发展中占举足轻 重的地位。所谓资源型产业是指包括从事资源性产品的生产，销售的企业，也包括直接为资 源型企业服务的企业与行业。表 1反映了9 个典型的资源型城市的近几年的第二产业的比重。 - 1 - 表 1 一些主要资源型城市第二产业比重（% ） 白银市 大庆市 大同市 阜新市 鹤岗市 金昌市 攀枝花市 平顶山市 乌海市 1995 79.5 91.4 68.7 50.5 70.3 79.3 74.4 72.3 64.3 1996 71 88.3 65.3 44.6 67.4 79.5 73.8 69.9 65.7 1997 76.03 87.99 65.34 49.7 65.4 78.06 72.77 68.03 67.12 1998 71.3 87.4