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学术探讨 基于构建和谐高校背景下推进民主管理的对策 文／张互桂 中图分类号 ：F272．93 文献标识码：B 文章编号：1009—9166(2011)o17(c)一0247--01 民主管理始终是以一种制度的形式展示着 自己的存 大决策项 目的预告制度等；二是工作制度，包括教代会 在和发挥着重要作用。因此，我们不仅要用制度保障普 议事规则。常任主席团议事规则，主席办公会议若干规 通教职工参与学校管理的合法性，而且还要明文规定其 定，提案处理若干规定，接待处理代表信仿等制度 ，这 参与的内容、方式、途径 。具体应从以下四个方面着 样确保教代会有章可循。 手。 3、建立健全决策民主化的其它形式。如完善并真 一 、 进一步完善教育法律法规，为构建和谐高校提 正发挥教学督导与行政督导作用，定期召开民主管理学 供有力的法律保障。在高校管理中，有效地运用法律手 校的研讨会、民主评议工作会、民主评议干部会以及建 段、方法和形式里来进行组织的领导，已越来越显得重 立校领导邮箱等，这些途径都是学校实行民主管理可行 要和突出。但由于我国教育法制建设起步较晚，教育法 有效的形式 ，有助于广开言路，集思广益，使决策获取 规体系不够完善。以 教师法》为例，对教师权益保护 广大师生的认可和支持 ，有利于防止权力运行高度集 的条款短缺，这种法律条款的短缺，广大教职工参与民 中、权力体系失误、权力主体行为失范。同时，使得决 主管理不但无从着手，而且没有明确的法律保障。这就 策真正达到预期 目的和实现最大效益。 是我国高校民主管理效果长期不显著的主要原因，现代 三 提高教职工自身的参与意识 培养参与能力， 文明社会民主化程度 日益提高，高校广大教职工参与的 为教职工参政提供政治素质保证。要求教职工在民主管 迫切性 日益显露 ，要实实在在体现和保障教职工的参与 理过程中发挥作用，就得提高教职工的政治参与素质。 权与知情权，就必须使这种民主法律化、制度化。首先 首先要根据民主政治建设的要求不断更新教职工的科学 广大教职工在学校的主体地位、广大教职工管理学校的 文化知识，特别是政治文化，增强教职工参与民主管理 权力及广大教职工诸多的民主要求，只有以法律的形式 的能力。每个公民受教育年限、程度的高低以及知识更 确定下来，并依法运行，民主管理高校才能成为事实， 新速度快慢对其参与意识浓度和政治行为能力具有直接 成为名副其实的民主；其次民主管理的组织形式、方法 的影响。因此，不断加强教职工自身政治文化修养，是 和程序，只有通过对应法制规定确立，广大教职员工才 教职工提高参与民主管理质量的可靠保证。其次，培养 能有机会、按秩序地行使自己应有的权利和履行义务。 教职工的参政能力。在民主社会里，不仅需要具有强烈 所以，进一步修改完善教育法律体系，就显得尤其重 的参政愿望要求，而且培养教职工参政能力也已成为塑 要。 造民主人的一个关键因素。一是了解并熟悉民主管理高 二．建立与完善民主制度，为和谐高校的实现提供 校的基本知识，比如学校党政部门的设置，单位党政之 重要的制度保证。事实证明，民主是和谐高校实现的主 间的职责分工。尤其要了解民主参与渠道和民主参与的 要途径，而民主制度是高校管理的准则，是决定着学校 游戏规则等。二是了解民主管理过程的知识，就是制度 能否正常运行的关键所在。因此，建立可行性的民主制 如何制定的，掌握了这些管理知识，才能保障制度的制 度就显得尤其重要。这就必须： 定。三是了解并熟悉关于教职工应享受的权利和义务的 1、逐步完善高校校务会议制度。凡学校的重大建 知识，如不这样，政治参与盲 目，有时甚至还会违法， 设项 目的投资、重大改革方案的出台等问题，职能部门 其效果也是可想而知的。 要协助学校作出详细的方案，提交校务会一班人集体讨 四 重视和支持教职工行使民主管理职权，是推进 论 ，反复论证，在论证的基础上再作出决定，这样既有 民主管理的关键。主要体现在两个方面 ：一是要树立教 利于改善校长的思维模式，发挥集体一班人的才华 ，避 职工是学校管理主体的