上海技术预见及路线图支撑科技规划的研究.pdfVIP

第六届全国技术预见学术研讨会 上海技术预见及路线图支撑科技规划的研究 李万1o7， 上海市科学学研究所 摘要：随着近年来技术预见及路线图在我国的深入发展，越来越深刻地影响到区域科技规划的研究与 编制工作，并对地方的科技创新管理工作给予了科学有效的支撑。本文从上海区域技术预见及路线图 和“十二五”科技规划研究与编制的实证出发，分析了技术预见及路线图对“十二五”科技规划的重 要支撑作用，提出了以技术预见及路线图来深化科技规划研制与落实的建议。 应用技术路线图等规划工具的理念和方法，使得规划各类要素关系显性化，提高规划的可执行性 和可评估性。 一、近年来国内外的相关进展 技术预见作为科技创新的战略管理工具，随着近年来科技创新受到主要国家和地区的广泛重视， 这些国家和地区的政府部门都不约而同地要求技术预见对科技发展规划提供有效的支撑。较为典型是 日本的实践。 日本在其40年的技术预见历程中，在第7次技术预见之前，技术预见对国家科技规划的制定基 本上没有直接的关联作用。2000年完成的第7次技术预见才丌始部分第面向科技规划。2005年，在 日本启动其第3次基本计划制定的时候，日本文部科学省要求其科技政策研究所要加快第8次技术预 见的研究进程，从而能够对第3次科技基本规划能够提供有效支撑。因此，日本第8次技术预见调整 其运作周期，赶在第3次科技基本规划之前完成了所有工作，并有效第支撑了科技规划。n1_12010年 3月，日本完成了第9次技术预见工作，该次技术预见以第3次科技基本规划为基础，并有效地对第 3次科技基本规划的调整、完善和推进提出相关建议。同时，科技政策研究所在完成第9次技术预见 调查工作后，马上进行了第4次科技基本规划的有关调研工作。从而，文部科学省已经很好地将预见 和科技规划进行了对接和融合。…J1 在日本，除了文部科学省的有关工作外，近年来值得注意的是经济产业省的战略性技术路线图 (STRM)。经济产业省的战略性技术路线图是吸收欧美技术路线图经验的基础上，面向政府的产业技 术创新管理工作而形成的一整套解决方案。从2000年开始内部研究，2005年升始逐年公布，目前， 经济产业省的有关技术创新汁划和预算主要是基于战略性技术路线图的有关工作结果。’们 此外，在欧盟、韩国以及我国台湾地区等，诸多国家和地区的政府组织都将预见作为进行科技创 新决策、规划编制与实施的重要管理工具。引 我国技术预见近年来蓬勃发展，在国家层面，主要是国家科技部中国科技发展战略研究院和L卜I国 科学院在推进相关的研究_上作，国家“十二五”科技规划研究与编制也充分考虑到了技术预见及路线 图的理念和工具的应用。在区域层面，在国家和有关省市的带动下，越来越多的省市区也开始了技术 预见方面的探索和推进：不仅如此，在面对“十二五”科技规划研究与编制任务，不少省市区都把技 术预见及路线图作为研究和编制本省市区“十二五”科技规划的重要工具。 国内外技术预见及路线图的快速发展以及在科技规划、汁划研究、编制及实施过程中的应用，充 分表明，自1993年英国启动世界上第一个被称为“技术预见”的研究与管理活动以来，脱胎于20世 纪50年代兴起的技术预测的预见活动，历经近20年的发展，已经臻于成熟，并曰益彰显其对科技规 划乃至整个科技创新管理工作的重要作用。 二、上海相关工作的思路与做法 l、技术预见及路线图支撑规划研制及实施的总体思路 根据上海区域技术预见多年的实践，可以将区域预见划分为宏观、中观、微观二个层面，而这二 个层面的技术预见及路线图活动应从不同层面和时段对科技规划研制及实施产生有效支撑。以规划研 1李万，男，河南人，1973年生，上海巾-科学学研究所所长助理、副研究员，长期从事技术预见、科技发展战略与规 划、高新技术产业化方面的研究，是中困科学学与科技政策研究会理事、技术预见专业委员会秘书长。 第六届全国技术预见学术研讨会 制年份为中轴，技术预见及路线图对规划研制及实施提供支撑的总体模型如下图所示： 。 N一1～2年