公诉一处2003-2007侦查监督与审判监督的情况、问题及其建议.pdfVIP

公诉一处2003--2007年侦查监督和 审判监督的情况、问题及建议 汪长青秦鹏① 内容摘要检察机关公诉部门法律监督的工作主要包括侦查监督和审判监督，法 律监督工作在实际开展中存在着监督意识不足、检察建议和纠正违法通知书没有强制 力、补充侦查工作不力影响追捕追诉效果、事后监督的方式给侦查监督留下盲区、法官 的自由裁量权难以纳入审判监督范围、罪名的争议性弱化了审判监督效果等制度方面 的问题。对此，建议通过建立执法监督组、建立检察建议和纠正违法通知书抄送和回 访制度、加强同侦监部门和自侦部门的配合、探索事前监督、积极行使量刑建议权、加 强判例研习等方式，切实加强法律监督力度，履行法律监督职责。 关键词 检察机关法律监督 侦查监督 审判监督 市检二分院公诉一处的法律监督职责主要体现在侦查监督和审判监督两个 2771人。这些案件的办理体现了公诉一处在法律监督工作上取得的成绩和进 步，同时也反映出了一些问题。 一 侦查监督和审判监督的总体情况及特点 (一)侦查监督情况 2003年，我处追诉漏犯1人，追诉漏罪8起，改变公安机关定性30件。同年，我 处对公安侦查机关发出检察建议6份，占当年总共13份检察建议的46．15％。我处 向公安机关发出纠正违法通知书1份，占当年总共2份纠正违法通知书的50％。 2004年，我处增减犯罪事实46起，改变公安机关定性60起。全年，我处共向公 安机关发检察建议书12份，发纠正违法通知书2份。内容涉及违反赃证物扣押、保管 ①汪长青：二分院公诉一处处长；秦鹏：二分院公诉一处书记员。 22 等规定造成违法扣押或赃证物灭失，违反办案程序规定造成超期羁押、犯罪嫌疑人脱 逃、串供多个方面。 2005年，我处追诉漏犯3人，追诉漏罪7起，改变公安机关定性6起。同年，我处 共发出检察建议10份，其中有9份发给公安机关，1份发给北京市司法局。我处共发 出纠正违法通知书共10份，都是针对公安侦查部门办案中存在的问题签发的。检察 建议和纠正违法的内容涉及诉讼程序违法、超期羁押、案件材料丢失、赃款赃物违法扣 押、赃证物未移送等方面问题。引起市政法委、公安局等政法机关的高度重视。 2006年，我处共追诉漏犯9人，追诉漏罪22起，改变公安机关定性14起，仅胡亚 东、胡亚风等34人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪一案就追捕7名犯罪嫌疑人， 追诉14起漏罪。同年，我处发出检察建议共19份，其中发给公安机关的有4份。我 处全年发出纠正违法通知书7份，全部发给公安机关。 2007年，我处对4名自然人和1名法人提出追捕追诉意见，其中韩艳龙涉嫌故意 伤害罪一案追诉了2名犯罪嫌疑人，王山等23人涉嫌敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、保险 诈骗罪一案追捕了1名犯罪嫌疑人，刘振江、张大伟等15人涉嫌强迫交易、故意伤害、 销售伪劣产品、非法持有枪支、弹药、聚众斗殴、介绍卖淫案追诉了北京博龙泰星药店 为被告人。同期，增加罪名及犯罪事实21起，改变了公安机关对11起案件的定性。 全年我处共发出检察建议7份，纠正违法通知书7份。7份纠正违法通知书中有5份 是针对公安机关的监督，另2份是对湖北省食品药品监督管理局和湖北黄石丽利嘉制 药发出的。检察建议中2份向公安机关发出，其余5份分别向电力医院、北京市药品 监督管理局、北京市地方税务局、北京市朝阳田华建筑集团公司、北京航空安保公司发 出。这既反映了我处对侦查机关的监督，又反映出我处通过依法行使检察权积极参与 社会的综合治理。 我处5年共发出检察建议54份，纠正违法通知书28份，追捕漏犯18人，追诉漏 罪及增减犯罪事实104起，改变公安机关定性121起。 我处5年来对侦查机关的监督工作呈现出三方面特点，第一，与审判监督相比，5 年来一直保持了较强的监督力度，虽然各项监督内容的数量各有增减，但总体都维持 在较高水平，2006年和2007年追诉漏犯、追诉漏罪的数量比前3年有所提高，特别是 2007年追诉一法人为被告人，并得到了法院判决的支持，实现了突破，体现了侦查监 督能力稳中有升的趋势。第二，纠正违法通知书得到了更多的使用，2005年纠正违法 持了7份的较高水平，说明承办人对刑事法律和其他法律掌握越加精准，监督力度进 一步加强。第三，检察建议监督范围的不断扩大，在保持对侦查行为监督力度的前提 下，检察建议的监督更多的涉及社会各个领域，由此反映出我处承办人进行法律监督