产业政策的比较及选择.pdfVIP

第24卷第2期 镇 江 高 专 学 报 Vo1．24 No．2 2011年 4月 JournalofZhenjiangCollege Apr．，2011 产业政策的比较及选择 王幼樵 (镇江高等专科学校 管理系，江苏镇江 212003) 摘 要：在 “十一五”和 “十二五”之交，产业结构的调整成 ／,．4J3关注的焦点问题之一。通过直接产业政策和间接 产业政策在实际中的对比，并运用有关经济理论进行分析，认为间接产业政策更具优势，对我国经济的长期增长和 可持续发展有着不可低估的影响。 关键词：产业政策；政府；市场；选择 中图分类号：F269．24 文献标识码：C 文章编号：1008-8148(2011)02-0040-03 随着第十一个五年计划的完成 ，我国在各方面取了长足的进步，尤其在经济方面更是有突出的表现。年 均经济增长率达 11．2％，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比 “十五”时期年平均增速快 1．4个百分 点，是改革开放以来发展最快的时期之一。经济总量居世界位次稳步提升，2010年 ，我国国内生产总值按平 均汇率折算达到58791亿美元…，超过 日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济增长对世界 经济的贡献不断提高，特别是2008年第三季度金融危机爆发后，在世界主要经济体均面临负增长或停滞困 境时，中国经济依然保持了相当高的增速并率先回升，为世界经济复苏做出了重大贡献。 伴随着经济高速的增长，经济领域中也出现了一些不和谐的现象，尤其以产业结构不合理表现最为严 重。人们担心，如果继续沿着原有的产业结构模式运行 ，在不久的将来，我国经济的发展势头极有可能受到 遏制，难 以保证持续稳定增长。 1 矛盾中凸显产业结构不合理 近 10年以来，产业结构不合理的问题一直困扰着中国经济，其间产生的许多矛盾使人们陷入两难的境 地。政府在 “十二五”规划中下调经济增长率为7％的用意之一，就是希望以一定的经济代价来换取产业结 构趋向合理。对 目前产业结构不合理现象和根源的探究，是我们寻求解决之方的必经之路。 1．1 高油价与高能耗的矛盾 自从进入新世纪以来 ，作为能源紧缺程度重要指标的原油价格，便伴随着时间的推移不断上涨。即使在 金融危机爆发后 ，原油价格也只是短暂的下跌，尔后又迅速重回100美元以上，并有逐步攀高的趋势。我国 前期经济发展的弊端之一，便是生产中的高能耗。其万元 GDP能耗远高于美、日等发达国家。从而使我国 在成为经济增速最快的国家的同时，也成为能源消耗增速最快的国家。虽然在 “十一五”计划中首次提出降 低能耗20％的指标 J，但是其完成情况却令人担忧。高能耗推动高油价，高油价又反过来抑制经济的增长。 为此，人们也在不遗余力地寻找替代能源，但就 目前情况来看，短时间内取得突破的可能性极小。 1．2 出口导向型经济与人民币升值的矛盾 我国经济近 l0年来高速增长的重要因素之一，是国家采取了出口导向型的战略。除了我国在诸多方面 具有一定的成本优势外，不可否认的是我国的汇率政策为出口的高增长提供了重要保证。然而，出口导向型 战略的一个主要缺陷是：其拉动经济成功与否的关键，是发达国家是否愿意大量进 口其制成品 ]。就在我 收稿 日期：2011—03—12 基金项 目：2010年度中国职业技术教育学会职业教育发展战略研究课题 (中职会发[201013号) 作者简介：王幼樵 (1962一)，男，江苏镇江人 ，副教授，主要从事经济学研究。 · 40 · 国成为世界第二大经济体的前后，来 自发达国家要求人民币升值的压力开始显现并不断加剧。目前我国与 西方国家对于人民币升值已达成共识，异议主要在于在多长时间内升值的幅度有多大。据此可以推断，我国 为数不少的依赖于汇率政策生存的微利企业，将会面临极度危机。 1．3 “民工荒”与低工资的矛盾 今年年初，媒体纷纷报道，沿海地区出现 “民工荒”的现象。然而就经济理论而言，所谓的 “民工荒”是不 可能出现的。因为随着工资率的浮动，劳动力供需双方在市场机制的作用下一定会达成新的均衡。而 “民 工荒”的存在，本质上是由于许多本就利润微薄的小企业难以承受不断上涨的市场工资造