人口老龄化背景下提高我国退休年龄的可行性分析及制度设计.pdfVIP

第 l5卷第 1期 岱 宗 学 刊 V01．15 N0．1 2011年 3月 JOURNALOFDAIZONG MaL 2011 人 口老龄化背景下提高我国退休年龄的 可行性分析及制度设计 张 璐 (山东经济学院研究生部 ，山东济南 250014) [摘 要] 在人口老龄化进程不断加快的背景下，国内外学者开始广泛关注提高我国法定退休年龄这一 议题。本文第一部分阐述了我国人 口老龄化的发展趋势；第二部分说明了人口老龄化对经济和社会的影响；第 三部分分析了现有退休制度与人12老龄化之间的矛盾；第四部分提出了退休制度与人11：／老龄化之间的良性互 动，即延长退休年龄；第五部分便是关于延迟法定退休年龄的制度设计。 [关键词] 人 1：7老龄化；退休年龄；可行性 [中图分类号] (]913．6 [文献标识码] A [文章编号] 1009—1122(2011)O1—0026—03 致从事生产方面的投资相对下降，经济增长的速度比将放 慢。 一 、 我国人口老龄化的发展趋势 (二)创新能力下降 老年人 口的增加，会降低整个社会吸收新知识和新观 据联合国科教文组织制定的标准，当一个国家6O岁 及6O岁以上的老年人口超过该国家总人口的10％，或者 念的速度，导致技术创新能力下降，从而诱发采取贸易措 施来保护国内劳动力市场 ，削弱了技术进步和灵活劳动力 65岁及65岁以上的老年人 口超过该国家总人口的7％， 市场对长期增长的贡献作用。从科技方面来讲，目前提倡 那么该国家就进入 “老年型国家”的行列。2000年，中国 第五次人口普查结果显示，中国60岁 以上人群 比例已达 的创新型社会，中青年的创新能力较老年人要强，而人 口 老龄化带来的正是劳动力人口中中青年比例下降。不利 11．21％；2001年，65岁以上人群比例也将达到7％。也就 于我国经济建设和企业发展中的技术创新。 是说，在本世纪初中国就已进入老龄化社会。 (三)劳动人 口比例下降 来 自民政部社会福利和慈善事业促进司的最新统计 人口老龄化发展会导致劳动年龄人IZl比重相对下降， 显示，截至目前，全国老年人 口有1．62亿，占总人 口的12． 劳动年龄人 口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家 79％。从今年开始我国老龄化进入快速发展阶段，老年人 或地区的经济发展至关重要，劳动年龄人 口决定劳动力供 口将年均增加800万人至900万人。预计到 2020年，我 国老年人 口将达到2．48亿，老龄化水平将达到 17％。到 给，而劳动力供给又是影响劳动生产率的一个重要方面。 劳动年龄人 口的相对缩减意味着可就业人口的减少，在一 2050年进入重度老龄化阶段，届时我 国老年人 口将达到 定的生产资料和技术条件下，劳动力资源不足