我国高校学生管理法治化理论探讨.pdfVIP

●管理之窗- 中国成人教育2005年第国期 我国高校学生管理法治化理论探讨 。邹永松陆建生王奇 [摘要]本文综合运用高等教育学、高等教育管理学和法学的基本原理，对高校学生管理法治化进行了理论阐释和实 践研究，探讨如何实现高校学生管理工作依法规范运行，如何实现对学生管理权力滥用的制约，如何实现对学生权利的保 护。 [关键词]高等学校；学生管理；法治化 一、高校学生管理法治化实施基 之间的行政法律关系，对学校和学生 建设的基本依据。我国高校学生管理 础 双方民事权利都会造成损害。目前我 法治化建设正是在这些教育法律规范 f1)正确把握高校与学生之间法律国高校学生管理中，涉及民事法律关 基础上逐渐发展起来。 关系 系诉讼已经为各界所重视。 二、高校学生管理法治化实施原 高校在学生管理中实施法治，需 f2)依法治教战略是高校学生管理则 要正确把握高校与学生之间法律关系 法治化的外部环境 (1)尊重学生权利与实现公平正义 的性质。只有正确把握两者之间法律 高校学生管理法治化实施离不开 相统一 关系，才能为高校学生管理法治化研 依法治教全面展开。首先，依法治教可 高校学生管理法治化必须充分尊 究提供基本的理论支持，“高校与学生 以为高校学生管理实施法治提供良好 重学生的权利。首先，“实施法治是对 之间法律关系的确认，是在学生管理 的法治环境，高校学生管理法治化的 个人权利在法律上的一种确认，否认 中实施法治的前提，而且两者之间法 实现，离不开整个高等教育系统中法 这一点就是在否认法治”。在高校学生 律关系性质如何，直接决定了适用何 治精神的确立。高校学生管理是高等 管理中实施法治，也要从对学生权利 种法律部门来调整学校和学生之间的 教育内部管理重要内容，不可能出现 的确认出发，尊重学生的权利。其次， 关系”。本文认为，高校与学生之间法 整个高等教育管理系统在实施“人 学生受教育权、人身权和财产权是宪 律关系是一种包含双重性质的法律关 治”，而系统内却可以单独实施法治的 法赋予的基本权利。从权利实现层面 系，它既具有行政法律关系性质，又具 情况，即使强行进行法治化建设，也根 来讲，良好成才环境和成才条件建设， 有民事法律关系性质。 本不会出现法治化效果。其次，依法治 就是要充分实现宪法赋予大学生的人 高校与学生之间法律关系具有行 教可以为高校学生管理法治化发展提 身权、财产权以及受教育权等一些基 政法律关系性质。我国高等院校属于 供制度保障。随着我国经济文化发展， 本公民权利。但是创造良好成长环境 国家事业单位，“事业单位被相关立法 国家迫切需要教育，尤其是高等教育 与成才条件，必须要建立在对学生个 授权实施行政职能时，获得行政主体 部分依法运行，即把法治精神融人到 人权利充分尊重基础之上，不能为了 资格”。高校的学生管理行为，或直接 高等教育管理活动中，高等教育管 追求实现某些权利的结果，而在过程 依据国家法律规范进行，或依据本校 理——不论是体现国家和高校关系的 中侵犯这些权利。最后，随着高校依据 根据国家法规授权制定的校规校纪进 外部管理，还是体现高校与学生关系 法律授权获得处罚权，进一步增加了 行，法律授权使高校获得了行政主体 的高等教育内部管理——实施法治， 侵害学生权利的可能性，在高校学生 资格。在管理学生过程中形成了体现 已经上升为一种国家意志，高校学生 管理中，强调尊重大学生的权利更显 行政权利与义务的行政法律关系。这 管理法治化据此得到了国家强制力的 重要。 种法律关系的主体以及双方权利和义 保证。 尊重学生合法权利并不是对学生 务，都是由法律直接规定，任何组织和 我国高校学生管理法治化实践证 权利的绝对认可，赋予学生权利必须 个人都无权更改。刘燕文诉北京大学 明，依法治教快速发展必然带来高校 同法的公平与正义实现统一，要求学 案就是以行政诉讼审结，虽然判例在 学生管理法治化的快速发展。1995年生“行使权利必须履行义务，违背义务 我国不是正式法律渊源，但法院对刘