我国遗体捐献的立法现状思考93.pdfVIP

卫生法学与生命伦理国际研讨会 中国-北京 我国遗体捐献的立法现状与思考93 黎桦”何小锐 摘要：遗体捐献事业的开展离不开法制的保障，调研表明地方立法比较完善的国家和地区遗 体捐献事业也开展的相对较好。我国没有统一的遗体捐献立法，地方立法先行先试、参差不齐。应 该摒除区别遗体与器官、角膜分别立法的状态，制定统一的遗体捐献法；遗体接收机构方面，应该 加强审查，严格准入，确保接收单位的质量和纯度，捐献管理应该设立专门部门加强监管，同时应 该不断加强遗体综合利用机构的探索，推动综合利用的范围；捐献决定权也应该摒除现行的近亲属 一致同意原则，改采多数同意：立法中应该明确对遗体捐献者的激励以及遗体的后续处理，调动捐 献积极性，消解后顾之忧。 关键词：遗体捐献；遗体利用；遗体捐献立法 一、问题的发现及提出 我国医疗实践中对人体组织器官有巨大需求，大量的病人需要获得遗体器官的捐赠才能得康 复，遗体捐献是一项利国利民利己的伟大事业。然而我国目前遗体捐献状况不容乐观，捐献数量少， 捐献意识淡薄，遗体利用缺乏合法性，遗体捐献监管混乱，使得遗体捐献的数量远远不能满足现实 生活的需要，这一情况无不与现行遗体捐献法律法规不足和缺失有关。反观遗体捐献利用发达的国 家，都有比较完善的法律法规，如美国在1968年制定了《统一尸体捐献法》、英国1961年制定了 《人体组织法》，日本、新加坡等地也有相应的遗体捐献法律规范，这为其进行遗体捐献与利用提 供了可靠的法律保障，做到了“及时、高效地与临床应用和医学科研对接， 美国300家组织库实 行了“规范化”和类似“公司化”的运营，欧洲也有类似的组织库。…这对我们的启示是遗体捐献 与利用的开展离不开法律的保障。我国采取地方分别立法的模式，笔者以国内进行了遗体捐献立法 的上海、江西、重庆、武汉等十个地区的立法为蓝本，结合现实情况，分析总结我国各地遗体捐献 立法的利弊得失，并提出自己的建议。 二、我国遗体捐献及立法基本情况 (一)捐献基本情况 我国的器官捐献主要由国家卫计委负责，遗体捐献主要由国家红十字会负责，各地红十字会具 体开展遗体捐献工作，有些地方由于种种原因，尚未进行遗体捐献工作，受武汉市红十字会的委托， 笔者今年7月8月进行为期两个月的调研，就收集到的资料，选取几个地区对其遗体捐献基本情况 进行介绍。 上海市红十字会资料表明，目前，全市共有6所医学院校建有遗体接受站，2所医院建有眼库 多名，遗体捐献数量呈逐年上升趋势，但在医学教学上还远远不够。”1河北省的实际情况同样甚至 更加不容乐观，据了解：河北省红十字会、河北医科大建立的“遗体捐献接受中心”，2008年至今 志愿者登记的500余人，完成捐献60人。“中心”缺乏经费、人员和日常业务开展的基本条件， 93本文为武汉市红十字会2014年委托调研项目“武汉市遗体捐献利用研究”的成果之一。 ”黎桦，男，湖北荆州市人：湖北经济学院地方法制研究中心主任、武汉大学法学博士后、副教授。研究方向集中在经济行政 法、民商法学领域。 102 卫生法学与生命伦理国际研讨会 中国_北京 ID鳇翌§墅垒O型垒Q延丝!堡塑H笪些L§型i吲§i垒!堂鲢￡bi盟H塑坠L型§垒s蝗姓 一—————————————型丛鲤丛型丝皇 实际上一直停留在“概念化”状态，仅仅被动接受少数的捐献的登记：河北医科大地下尸库设计落 后、场地狭窄，不能满足标本处理和遗体捐献相关工作的需要。由此可见，我国的遗体捐献率还是 比较低的，西方国家的捐献率作为对比，“在澳大利亚，驾照持有者80％都愿意签署遗体器官捐献书； 在英国，这一比例约为45％……””1 此外，与遗体捐赠紧密相关的是器官移植：我国每年死亡人数900多万，其中比较适合器官捐 献的如交通意外、中毒、脑出血等潜在捐献者占近四成，也就是说理论上有300多万人可以进行捐 献。实际上我国每年实现捐献的器官还不到100例。据卫生部数据，我国目前约有150万患者急需 器官移植，但受器官来源制约，每年器官移植手术仅为1万例。在西班牙，每百万人口捐献率37．4％， 我国是世界上器官捐献率最低的国家之一。”1 数据资料说明，我国的整体遗体捐献