提高单位职工执行制度自觉性的思考.pdfVIP

2014年第lO期 辽宁行政学院学报 No．10，2014 of Administration (第16卷第lO期) Journal (V01．16．No．10) Liaoning College 堤青节仁窄工萝千亍制 度自突恒的寄砉 黄秀海 (中共山东临沂市委党校，山东临沂276005) [摘要] 目前，职工缺乏执行制度的自觉性已经成为了很多单位和部门的通病，由此导致了制度形同虚设，缺乏了必要 的严肃性和约束力。单位职工执行制度自觉性不强的原因主要是制度本身具有强制性的特征、制度出台的基础不平等、制度 内容不利于执行和制度执行动力不足，需重点围绕制度的制定、制度的执行、制度执行的监督三个层面的不足，加以完善和修 复。 [关键词】 制度；执行；自觉性 [文献标识码]A ’ [中图分类号】C933．2 [文章编号2014)10—0043—03 党的十八届三中全会公报中明确指出：“全面深化改革 力度越来越小，标准越降越低，到位程度越来越差。更为普 的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治 遍的是，有为数不少的单位职工把制度当成了束缚和负担， 理体系和治理能力现代化。”推进国家治理现代化，要求每个 对制度的执行存在着抵触情绪，对于制度主观上不能电不愿 单位都要切实推进单位治理现代化，即提高单位制度体系的 坚持，有监督检查跟进时勉强执行，无人管时则规避执行，使 科学性和执行力。制度的生命力在于执行。对于单位而言， 制度管理有名无实。 任何一项工作的开展都是依靠出色的制度执行力来保障的， (三)只为谋取私利，导致制度执行走样 提高制度执行力既是单位改革与发展的必然要求，电是实现 有的单位职工特别是个别管理者在执行中根据自己或 单位治理现代化的基本途径。制度作为职工“行为道德”的 者本部门的需要，随意对制度进行自我取舍、断章取义，实行 底线，只有建立在自觉的基础之上，执行才有最深厚的根基。 “弹性”执行：易于遵守的执行得紧，难于遵守的执行得松；对 因此，推进单位治理能力现代化，必须要将执行制度成为单 己有利的执行得紧，对己无利的执行得松；合己口味的执行 位职工的自觉行动。 得紧，不合口味的执行得松。甚至有些管理者出于个人和部 一、职工执行制度自觉性不强的表现及不良后果 门私利的考虑，遇到“棘手”问题就集体研究，制定土政策或 目前，职工缺乏执行制度的自觉性已经成为了很多单位 以约定俗成的“潜规则”代替规章制度，结果严重影响了制度 和部门的通病，由此导致了制度形同虚设，缺乏了必要的严 的严肃性和公信力，使明文的规定变成了一纸空文。 肃性和约束力，具体表现在三个方面： 二、职工执行制度自觉性不强的原因 (一)只做面上功夫，导致制度形同虚设 分析单位职工执行制度自觉性不强的原因，我认为主要 有些单位虽然有规范和完善的规章制度，甚至仅书面的 有以下几个方面： 规章制度就有几大本，但是在实际的执行中却存在着重形 (一)制度特性的原因 式、轻实效的工作倾向。有些单位职工在制度执行中只注重 制度作为约束行为的规范，其本身具有强制性的特征， 喊嘴皮子和编小册子，将制度天天挂在嘴上，却没有真正放 对人的行为具有一定的约束力。正是由于这项特性的存在， 到心上，结果使制度变成了装潢门面的“摆设”，虽然写在纸