新农村建设中农民工权益保障问题探析 Research on peasants equity security on new rural construction.pdfVIP

第28卷第4期 湖北广播电视大学学报 V01．28．No．4 TV 2008年4月 JournalofHuBei University April．2008．106～107 新农村建设中农民工权益保障问题探析 郭素红 (濮阳职业技术学院， 河南 濮阳457000) 【内容提要】在提倡以人为本，构建和谐社会的今天，进一步思考农民工权益问题及对策具有重大的现实意义。 【关键词】新农村建设：农民工；权益保障；制度对策 【中图分类号】C913 【文献标识码】A 【文章编号】 1008．7427(2008)04-0106-02 一、保障农民工权益有利于推进社会主义新农村建设 工进行了问卷调查，调查显示农民工月工资平均较低，主要 目前我国经济社会总体上已达到了以工促农，以城带乡 集中在500元～800元，其中每月500元以下占32．8％，而 的发展阶段，已经具有工业反哺农业，城市支持农村的经济 且工厂或包工头拖欠农民工工资现象很严重。在城市，农民 社会基础，在和谐社会理论的指导下，《十一五规划建议》 工所干大都是环境最恶劣，危害和劳动强度最大的体力工 对建设社会主义新农村的基本要求进行了精辟的概括。这就 作。 是“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 第二，社会地位低，得不到应有的尊重和保护。城乡分 这个基本要求全面反映了科学发展观指导下的新农村建设 治的二元结构使得城市人产生自身的优越感和对农村人心 所要达到的目标。实现这样的宏伟目标，需要完成五项任务： 理上的歧视，农民工被视为“二等公民”现象在我们的现实 积极推进城乡统筹发展；推进现代农业建设：全面深化农村 生活中比比皆是。 改革；大力发展农村公共事业：千方百计增加农民收入。． 第三，社会保障水平低下。农民工的养老保险，参保率 ①大力发展农民工劳务经济是提高农民收入的现实途 低和退保率高，农民工的医疗保险建设亟待完善。在现实的 径。“生活宽裕”是社会主义新农村的重要目标，为此应该 框架里，农民工的失业保险，社会风险难以规避，由于大多 广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入。针对河南 数农民工都是在非正规部门就业，他们失业的机率更大，问 省来说，经过每年的努力，2005年全省已转移1557万劳动题更为严峻。 力，农民务工总收入750亿元，成为农民增收的重要来源， 第四，农民工信息渠道狭窄务工去向盲目。农民工进城 “从全国的抽样调查来看，近几年来，农民增加的收入几乎 找工作很少通过报纸和中介机构，通过网络获取用工信息的 全部来自非农业”。因此建设“生活宽裕”的社会主义新农 更少，他们找工作的主要方式是老乡介绍，据了解，进城务 村，就应该切实保障农民工的权益。 工的农民很少有一年到头都有活干的情况，待工和迁徙总是 ②农民工工资收入是建设社会主义新的重要资金来源。 占用大部分时间和金钱，使得进城农民难上加难。 建设社会主义新农村，资金是关键，农民工工资收入的大部 2．导致农民工权益受损的原因 分都流入农村，其中，一部分直接或通过借贷，购买债券等 (1)以户籍制度为标志的城乡二元分割体制是农民工 间接方式投资于农村各项建设，一部分则用于消费刺激了农 权益受损的制度性根源。我国现行的城乡二元体制是建国后 村市场需求增长，直接或间接地推动了农村发展，农民进城 重工业优先发展战略和计划经济体制的产物。迄今为止，我 务工实际上是“工业反哺农业，城市支持农村”的具体体现。 国二元经济与社会的藩篱尚未完全打破。在一个血缘、户籍、 只有保障农民工权益，才能使农民工的基本