构建和谐社会中的单位组织制度建构 The Unit Which Talked about to Form to Construct in the Harmonious Community Forms the System to Construct Forming.pdfVIP

2008年2月 枣庄学院学报 Feb．2008 第25卷第1期 JOURNAL0FZAOZHUANGUNⅣERSⅡY V01．25NO．1 构建和谐社会中的单位组织制度建构 贺旭辉1．2宋述科3 【摘要】制度对单位及和谐社会建构更具有根本性。在党的领导下，发展各种单位及社会组织，把公民组织起来，是我 国构建和谐社会的一条重要的路径。构建和谐单位组织与制度，要着力落实并突出坚持以人为本、人尽其才、科学发展、 规范秩序、诚信友爱、廉洁安全、遵纪守法，公平正义等方面。 [关键词]单位；组织；制度；和谐社会 [中图分类号]C936 [文献标识码]A 在构建和谐社会中，伴随经济社会的 成文范围内，社会表现为均衡态。这种演进 快速发展，各类社会问题不断凸现并呈现 与均衡的二重性，是社会发展的一个基本 日益复杂多样的特征，迫切需要我们贯彻 规律。所谓单位制度，即指中华人民共和国 落实科学发展观，加强社会力量培育，建立 自1949年以来为了管理公有体制内人员 社会工作制度，推进职业化、专业化社会工 而设立的组织形式。在宪法保证公有制至 作，用公共政策、科学方法和专业技巧来解 高无上地位的同时，-rE赋予了单位成员掌 决社会问题，发挥社会工作“柔性化管理、 握国家权力的合法性。中国的单位制度，由 人性化服务、社会化运作”优势，有效解决 于复杂而深远的历史原因，具有政治，经济 系统化、多样性、4--性化的社会问题和个体与社会的三位一体功能。从组织社会学角 问题，提高公共月艮务79qz-，仓IJ新社会管理方度看，单位是国家管理公有体制内人员的 式。应该说大部分单位是比较和-i,W的，但也组织形式，它的组织元素以公职人员(拥 有不和-i．W的。 有公职，享受社会主义福利承诺，包括if--部 要构建和谐社会，关键在于社会中的 与工人)为主体，按照一定的宏观结构，形 每个单位组织(包括机关、学校、企事业单 成国家权力均衡机制的基本细胞。从经济 位、服务性单位)能否构建和谐单位组织。 学角度看，单位一直是控制国家经济命脉， 因为和谐单位是和谐社会的社会基础，单 保障和容纳文化与物质生产力的重要实 位是社会的基本组织。每一个单位都把和 体。从社会学角度来看，单位是标志城乡区 谐社会的要求落到实处，社会主义和谐社 别的社会集团，是城市生活的核心，它决定 会就有了强力支撑。只有社会的各种各样 了人们的职业，身份，消费能力，价值观念， 的单位——社会的基础构建成了和谐单 人生经历，行为方式乃至社会地位的高低。 位，和谐社会才能真正形成。单位是社会的 单位内生权力、权力导致秩序。在党政 基本组织。 机构作为中国权力运行中心这个现实环境 -F，支配社会资源和成员的权力基本I--掌 一、制度对和谐社会建构具有根本性 握在那些具有“干部”身份的人群当中。由 制度是控制、组合与变迁社会资源的 于“党管干部”原则的不可动摇性，一切单 契约。人类社会存在着各级契约，在正式成 位的领导干部都必须按照党的意志和单位 文的制度范畴内，社会是演进的；在非规范 制度的建设精神选拔，必须服从党的权威， [收稿日期】2007—12-07 [作者简介】贺旭辉(1963一)，男，山东莱阳人，枣庄学院政法与历史学系教授，上海大学社会学系2005级博士研究生，主要 从事社会学研究。 ·106· ． 万方数据 贺旭辉。宋述科构建和谐社会中的单位组织制度建构 这是单位制度质的规定性。在社会主义五 到普通意义上的国家行政机关，全民所有 -I-年历程中。执政党系统依靠单位组织有制事业单位和国有企业单位。单位人员掌 效地控制了社会成员和