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经济·管理 欠发达地区农村牧区金融市场 存在问题及发展对策 口冯丽娜 [内容摘要】内蒙古作为西部欠发达地区，通过对其金融业支持农牧区建设情况进 行研究，发现内蒙古农牧区金融机构虽然采取多种措施，取得一定成效。但仍然存 在一些实际困难或问题。本文在深入分析了内蒙古农村牧区金融市场存在的问题 后，提出完善内蒙古农村牧区金融市场的若干建议。 【关键词】欠发达；农村牧区；金融市场 【作者简介]冯丽娜，内蒙古财经学院金融学院副教授，投资系副主任，经济学硕士， 主要从事金融市场研究 欠发达地区农村牧区金融市场存在问题及发展对策 内蒙古是农牧业大区，全区除盟(市) 蒙古推进农村信用社制度改革．目前实行 所在市区以外共有80个旗(县、市)．占自治统一法人的77家联社中．有76家向银监部 区全部旗(县、市)的80％。其中国家级贫困门提交了筹建申请．已提交开业申请的有 县31个，自治区级贫困县29个。占比为5l家联社。经内蒙古银监局批准开业的35 75％。人口1700万．占自治区总人口的家，其中29家已经挂牌。 73．9l％。农村牧区发展状况是衡量全区经 2．新型农村金融体系建设实现突破。 济发展总体水平的重要标尺．其发展离不 2006年底．政府开始通过各种途径给农村 开金融机构的支持。 金融市场造血。中国银监会发布《关于调整 放宽农村地区银行业金融机构准入政策的 一、内蒙古农村牧区金融市场发展现状 若干意见》，对所有资本和金融机构开放农 近几年．国家先后提出社会主义新农 村市场，首批试点选择在四川、青海、甘肃、 村建设、深化农村信用社改革、放宽农村金 内蒙古、吉林、湖北等六省区的农村地区开 融机构准入门槛等政策，内蒙古作为试点 展。2007年3月16日。由包头市商业银行独 地区已取得一定进展。 家发起设立的内蒙古自治区达尔罕茂明安 1．农村信用社改革初见成效。深化农 联合旗包商惠农贷款有限责任公司挂牌开 村信用社改革。不但是农村信用社自身发 业。此后，内蒙古首家农村资金互助社、内 展的需要。对于内蒙古来讲更是事关1800蒙古首家农村股份制商业银行先后挂牌营 万农牧民和农牧业、农牧区及整个国民经 业．这标志着内蒙古调整放宽农村地区银 济全局的大问题。为提高农村金融体系效 行业金融机构准人政策第一批试点的三类 能，改善农牧区金融服务．2007年以来，内四家新型农村金融机构已经全部稳定运 l 目亚日矗匝圈社会科学论坛1103 l 万方数据 经济·管理 营。说明内蒙古银行业金融机构准人政策 农字号的农业银行，近年来，在内部机构改 试点工作已取得了阶段性成果。 革不断深入的过程中，考虑自身的生存及利 3．内蒙古邮政储蓄银行已挂牌成立。 益，机构进行了较大幅度的整合，并纷纷退 历经数年“纸上谈兵”和半年多的紧张筹备． 出农村金融市场。与此同时．农村信用社自 邮政储蓄银行于今年3月20日正式挂牌，并身也在进行内部改革。在利益的促动下．由 在今年上半年启动分支机构，在东、中、西部 于成本高．吸收存、贷业务量小，没有经济效 进行试点．适时向全国推广。而就在邮政储 益，且不能养活机构员工等因素，所以也对