欠发达地区农村返贫现象探析.pdfVIP

第4期总第138期 商 业 经 济 与 管 理 N。-4Vm一138 ANDADMINISTRATIONApr．2003 瑚，年4月 BUSⅡ帆SSECONOMICS 欠发达地区农橱返贫坝象搽析 麻朝 晖 (丽水师范专科学校，浙江丽水323000) 摘要：我国在消除农村贫困方面仍然面临着严峻的挑战。当前我国还有近3000万急需帮助的农村贫困人口，而且 特别在灾发达地区，原已解决温饱的相当一部分农村人口近年来返贫率居高不下，返贫正蚕食着我国的扶贫攻坚 成果。实现欠发达地区的农村脱贫致富奔小康，是建设我国全面小康社会的重大任务。本文将对我国欠发达地区 农村返贫现象的原因进行分析研究，并提出相关对策建议。 关键词：农村；返贫；精神贫困； 8 文献标识码：A 文章编号：1000—2154(2003)04一0043一∞ 中髓分类号：F323 1978年，我国的农村贫困人口数量为2．5亿人，随着我国十一届三中全会后改革的深入及经济的快速 发展，我国的农村贫困人口已减少到目前的不到3000万“，创造了国际社会的反贫困奇迹。但是我们应 清醒地认识到消除农村贫困仍然是我国面临的重大问题和严峻挑战。目前，在我国农村人口占绝对优势的 沂蒙山区、太行山区、秦岭大巴山区等欠发达落后地区还存在着集中连片的贫困区，而且我们特别不能忽 视的是20世纪90年代以后，这些地区原已解决温饱问题的农村人口返贫问题日益凸现，返贫率居高不 下。如秦岭大巴山区虽然近年来90％以上的贫困农户解决了温饱问题，但在安康、商洛、汉中三个地市 的不少贫困农户仍然在温饱线上下徘徊。返贫率居高不下。这里大多数贫困县农户返贫率一般为10％左 右．有时高达20％一30％。”1返贫像一只怪兽正蚕食着我国的农村脱贫成果。当前，有必要对广大欠发达 地区农村的返贫率居高不下的现象，以及我国农村脱贫工作进行进一步的深入研究，开拓新思路，开创新 局面，早日消灭我国广大农村的贫困人口，防止返贫现象发生，真正实现共同富裕。 一、我国农村脱贫的历程和成就 十一届三中全会以后，我国的农村脱贫工作总体经历了两个阶段：第一阶段是从1978年到1985年以 制度变迁为主体的改革式脱贫。这一阶段我国进行了农村经济体制改革，推行了家庭联产承包责任制， 确立了农民家庭的生产主体地位，大幅度提高了农产品的价格，农民的收入迅速提高，从而大大缓鳃了农 计划、有组织的大规模开发式脱贫，国家强调欠发达落后地区要依靠自身力量、利用自身资源脱贫致富。 强调脱贫工作要从资金、财物的单向输入向资金、物资、技术、人才的配套服务转变。同时中央政府还要 求各级扶贫部门把有利于直接解决群众温饱的种植业、养殖业及加工业作为农村脱贫的重点，以求收到投 资少、见效快、成功率高、资金叉能循环利用的良好效果。开发式脱贫战略的实施使我国农村的贫困人口 从1985年的125亿人下降到目前的不到3000万，贫困发生率从14．8％下降到3％左右，创造了世界的 收稿日期：2003一ol—15 作者简介：麻朝晖(1970一)，男，浙江缙云人，丽水师专社科部讲师，硕士。 万方数据 ㈡。瞧。，虢漱熬黼漱激勰赫i霪蕊糍蠹藏 万方数据 万方数据