水库移民生活质量的度量 The Measurement about the Quality of the Reservoir Resettlements Life.pdfVIP

第29卷第2期 华北水利水电学院学报 Vol-29No．2 ofNoahChinaInstituteofWater and Power 2008年4月 Journal ConservancyHydroe]eetrie Apr．2008 文章编号：1002二5634(2008)02—0087一04 水库移民生活质量的度量 龚和平1，林楠2 (1．国家电力公司华东勘测设计研究院，浙江杭州310014；2．华北水利水电学院，河南郑州450011) 摘要：以水库移民安置的政策目标为原则，构建出了一套较为符合水库移民要求的移民生活质量评价体 系．在此基础上，利用表现度函数对定性指标和定量指标进行了预处理，采用了模糊一致判断矩阵来计算指 标的权重，较为妥善地解决了判断矩阵的一致性问题．最后从模式识别的观点出发，提出了水库移民生活质 量的评价方法． 关键词：水库移民；生活质量；综合评价 中图分类号：C922 文献标识码：A 安置的主要政策为： 1水库移民的概念 1．尽可能避免或减少水库移民的规模； 上世纪80年代中后期，世界银行和亚洲开发银 2．当工程移民不可避免时，必须对受损失的社 行等国际金融机构大量投资和参与中国的基础工程 区和对象进行详细的自然社会经济状况调查，并以 Resettle— 建设，引入了“非自愿移民(Involuntary帮助移民去提高或至少恢复原来的生活条件为最根 ment)”的概念和相应政策，使得国内对“水库移民”本的政策目标，在项目的准备阶段编制切实可行的 的概念有了新的认识．目前，国内对“水库移民”的 移民安置行动计划； 认识较为一致，做动词时理解为“对受水利水电工 3．对所有的损失进行公平、合理的补偿，让移民 程建设直接影响和间接影响的所有的人进行再(重 获得分享工程效益的机会，在移民建设期和过渡期 新)安置”；做名词时理解为“由于水利水电工程建 获得帮助； 设而遭受直接或间接影响的所有人”，包括：房屋必 4．将移民原有的初级社会群体集体搬迁，尽可 须拆除而搬迁的人；耕地、园地、林地、养殖水域等用 能近距离搬迁，鼓励移民区和安置区的社区，包括当 于农业生产经营的土地被征用的土地的所有者或生 地政府、自然组织、非政府组织、移民和安置区居民 产经营者；房屋必须拆除的企业或机关事业单位的 代表，均应全过程参与到移民安置的前期准备(包 职工、征地后将丧失就业和收入来源的人口(某种 括社会经济调查、移民安置规划等)和移民安置的 情况下，水库淹没区为一家工厂的主要生产原材料 实施的过程中； 产地或产品销售地，尽管该工厂远离该水利水电工 5．为移民安置区合理地配置基础设施(道路， 程建设征用地范围，工厂的建筑物并不因为工程建 电力，饮用水等)和社会服务设施(学校，医院等)， 设必须拆除，但该工厂亦应该列入“水库移民”的范 让移民和安置地原有居民都有使用这些设施的权力 围)等． 和机会； 6。帮助接收移民的社区克服安置移民后可能出 2水库移民安置的政策目标 现的由于人口密度增加而产生的社会和环境压力； 根据中国的实践和世界银行的经验总结，移民 7．为移民中的脆弱群体提供特殊帮助． 收稿日期：2008一Ol一10 作者简