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水库移民生活质量的度量 The Measurement about the Quality of the Reservoir Resettlements Life.pdf
第29卷第2期 华北水利水电学院学报 Vol-29No.2
ofNoahChinaInstituteofWater and Power
2008年4月 Journal ConservancyHydroe]eetrie Apr.2008
文章编号:1002二5634(2008)02—0087一04
水库移民生活质量的度量
龚和平1,林楠2
(1.国家电力公司华东勘测设计研究院,浙江杭州310014;2.华北水利水电学院,河南郑州450011)
摘要:以水库移民安置的政策目标为原则,构建出了一套较为符合水库移民要求的移民生活质量评价体
系.在此基础上,利用表现度函数对定性指标和定量指标进行了预处理,采用了模糊一致判断矩阵来计算指
标的权重,较为妥善地解决了判断矩阵的一致性问题.最后从模式识别的观点出发,提出了水库移民生活质
量的评价方法.
关键词:水库移民;生活质量;综合评价
中图分类号:C922 文献标识码:A
安置的主要政策为:
1水库移民的概念
1.尽可能避免或减少水库移民的规模;
上世纪80年代中后期,世界银行和亚洲开发银 2.当工程移民不可避免时,必须对受损失的社
行等国际金融机构大量投资和参与中国的基础工程 区和对象进行详细的自然社会经济状况调查,并以
Resettle—
建设,引入了“非自愿移民(Involuntary帮助移民去提高或至少恢复原来的生活条件为最根
ment)”的概念和相应政策,使得国内对“水库移民”本的政策目标,在项目的准备阶段编制切实可行的
的概念有了新的认识.目前,国内对“水库移民”的 移民安置行动计划;
认识较为一致,做动词时理解为“对受水利水电工 3.对所有的损失进行公平、合理的补偿,让移民
程建设直接影响和间接影响的所有的人进行再(重 获得分享工程效益的机会,在移民建设期和过渡期
新)安置”;做名词时理解为“由于水利水电工程建 获得帮助;
设而遭受直接或间接影响的所有人”,包括:房屋必 4.将移民原有的初级社会群体集体搬迁,尽可
须拆除而搬迁的人;耕地、园地、林地、养殖水域等用 能近距离搬迁,鼓励移民区和安置区的社区,包括当
于农业生产经营的土地被征用的土地的所有者或生 地政府、自然组织、非政府组织、移民和安置区居民
产经营者;房屋必须拆除的企业或机关事业单位的 代表,均应全过程参与到移民安置的前期准备(包
职工、征地后将丧失就业和收入来源的人口(某种 括社会经济调查、移民安置规划等)和移民安置的
情况下,水库淹没区为一家工厂的主要生产原材料 实施的过程中;
产地或产品销售地,尽管该工厂远离该水利水电工 5.为移民安置区合理地配置基础设施(道路,
程建设征用地范围,工厂的建筑物并不因为工程建 电力,饮用水等)和社会服务设施(学校,医院等),
设必须拆除,但该工厂亦应该列入“水库移民”的范 让移民和安置地原有居民都有使用这些设施的权力
围)等. 和机会;
6。帮助接收移民的社区克服安置移民后可能出
2水库移民安置的政策目标
现的由于人口密度增加而产生的社会和环境压力;
根据中国的实践和世界银行的经验总结,移民 7.为移民中的脆弱群体提供特殊帮助.
收稿日期:2008一Ol一10
作者简
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