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新形势下加快基层广电新媒体业务建设与发展的思考 新形势下加快基层广电新媒体业务 建设与发展的思考 湖北省云梦县广播电影电视局 汪梦霞 2009年，国务院正式提出了加快三网融合的步伐。面对即将到来的广电与电信基础和增值业务相互进 入，主流媒体与商业媒体在各种业务方面的竞争，无论是广电或是电信系统，对三网融合均表示出强烈的 关注和极大的热情，三网融合对广电事业既是机遇，更重要的还是挑战，尤其是作为主流媒体的广电，面 对电信等商业媒体的竞争，由于目前体制方面的原因，广电与电信的竞争是不对等的竞争，因此广电行业 要充分利用好当前的各种有效资源，加快促进基层广电的建设与发展，全面提升全行业的竞争优势。 充分利用好广电系统内资金、技术等有效资源，加大上级广电部门对下级 的帮扶力度 目前在广电行业中，中央、省级广电部门的资金、人才、技术优势较为明显，而地(市)、县(市) 级尤其是乡镇级的资金、人才、技术相对较为薄弱，许多地区由于各种原因，没有实现整合，依照目前现 状，广电行业与电信行业的基础业务相互进入，对于广电来说，尤其是基层广电部门，无论是在人才、技 术、资金实力等方面都是极不对等的竞争，电信行业可以集中全地(市)、全省，甚至全国的力量与广电 行业的一个县，一个地(市)一个省进行竞争。鉴于这种状况，建议上级广电部门加大系统内对下级部门 在资金、技术、人才等方面的帮扶力度。系统内先以股权的形式进行推进，在资金上前期可以采用以上对 下进行注资，下对上支付利息等方式进行扶持。目前国家正在实施的“十一五”期间20户以上自然盲村 通村工程中，采用下拨设备、器材的方式进行扶持，这种方式也较为有效。上级广电部门应加大对下级的 业务指导，在广电网络完全整合前，或在整合过程中，各地的新媒体业务要及时推进，迅速占领相关市场 领域，而不要等到完全整合后再开展新业务，那样将会失去时机，丢掉用户市场。2008年，电信在我县城 乡违规开展∥Ⅳ业务，向用户展示时移、回看等新视听业务功能。面对这种现状，我们一是依法对电信 的I门v进行坚决查处，二是迅速搭建高性能广电互动数字电视平台，在全省县级率先启动实施有线互动 市场。同时，我们注重加强服务创新，在推进过程中，实施精细化管理，受到了当地政府和广大用户的好 评。为此我们在新业务协调发展过程中，要采取地方作为承载体，上面投资金，强化指导，基层抓用户、 抓发展、抓服务，产生效益后予以回报的方式，促进新业务的开展，在新技术应用上，上级主管部门应加 大指导和培训力度，有计划、有步骤、有正对性地开展多途径、多形式的业务培训，提升基层队伍素质。 新形势下加快基层广电新媒体业务建设与发展的思考 2充分利用好现行体制的优点，促进广电事业平稳有序的发展 各地广电部门正在进行机构改革和服务创新，其目的为使之更好地适应和推动广电事业产业发展，但 各地在没有较为科学完善的改革方案出台之前，在新业务推进和加快基础设施建设过程中，应尽量保持基 层机构的相对稳定性，不要过于频繁地进行机构改革，制播分离的改革应保持在系统内部进行，局台合一 也应谨慎。当前，各地基层广电局的设置，它的经费基本上是由地方政府财政投入。基层广电局撤并后， 政府也不会将原拨给广电局的经费转成网络建设投资。同时，在基层抓服务创新过程中，也应该多考虑广 电的实情，不能过多地强调要求保障人民群众的收视权，而忽视有利于基层广电事业产业发展、有利于新 业务的推进。如基层卫生系统，国家一方面在要求保障人民群众的基本医疗权利，同时也考虑到了有利于 基层医疗机构的建设与发展。通信行业也如此，国家一方面在提出要求保障人民群众的通信权，另一方面 也在按市场化运作方式，促进基层通信行业的发展和壮大。上级广电部门要多为基层广电部门争取国家项 目政策和资金，近几年来，国家对交通基础设施、医疗卫生基础设施等的政府投入要远远大于对广电基础 设施的投入，包括像汶川大地震的灾后重建工作中也存在类似现象。 3充分发挥节目内容资源优势，在网络视听业务竞争中争取主导产业地位 在三网融合过程中，广电网带宽最宽，传输广播节目最具优势，数字化后提供语言业务、互联网业务 都轻而易举，但是广电网在三网融合中的互联网数据业务上由于不能解决互联网的出口问题，在数据业务 的开展上，处于互联网出口政策的“不对称”的地位。一是互联网出口瓶颈制约，带宽不能保证，难以满 足使用效果，广电宽带网到用户的路无论有多宽，只要出口