我国宽带垄断与宽带发展相关法律问题的研究分析.pdf

安徽财经大学硕士论文 我国宽带垄断与宽带发展 相关法律问题的研究 摘 要 《反垄断法》出台三年多来，反垄断领域一直很平静，鲜有因此 受到处罚甚至审查的典型案例，2011 年 11 月 9 日央视的一则报道似 乎将改变这一切。该报道称：日前，国家发改委已就宽带接入问题对 中国电信和中国联通两家运营商展开了反垄断调查；如果事实成立， 该两家运营商可能被处以几亿到几十亿元的巨额罚款!一石激起千层 浪。各界对发改委的此番举动一片哗然，认为：《反垄断法》的“达 摩克利斯之剑”终于悬在了央企的头顶上，“中国反垄断第一案”已 经横空出世。正是基于此案的重要性，本文从了解宽带市场的现状出 发，结合宏观经济调控相关法律制度和当前政府出台的宽带接入层面 的反垄断举措，尝试性地对宽带垄断的相关法律问题进行了一些研 究。以期探索与发现宽带市场与宽带发展中应当遵循的一些基本规 律，从而为我国的宽带发展建立一个与之相配套的规范体制。 本文在内容方面分为五部分：第一部分，介绍了当前宽带反垄断 调查事件的相关背景，分析了事件出现的原由，阐述了宽带发展现状 和发展趋势，为了解论文的脉络提供了一个铺垫；第二部分，描述了 宽带垄断的几种形式，剖析了宽带垄断形成的原由因及其存在的合理 性，目的在于澄清“凡是垄断都应该反”的公众认识误区；第三部分， 就 “ISP 接入市场的是否存在价格歧视”和 “终端用户的速率与资费 是否合理”几个关键法律问题进行了解读，期望还原当前“宽带垄断” 问题的本来面目；第四部分，总结了当前宽带发展的规范体制存在的 问题，证明我宽带发展较发达国家落后其实是有原因的；第五部分， 对宽带垄断和宽带宽带发展进行了几点思考，提出了 “1+1+1”调控 模式、进一步改革电信业等新观点，为我国宽带的规范运营、有效监 管、高速发展及可持续演进做了一次全方位的管理体制设计。 关键词：宽带垄断，价格歧视，“1+1+1”模式，国家宽带战略 我国宽带垄断与宽带发展相关法律问题的研究 ABSTRACT THE RELATEDLEGAL ISSUES OF CHINAS BROADBAND MONOPOLY AND DEVELOPMENT ABSTRACT Since Anti-monopoly law was promulgated three years ago, few typical cases in the area of antitrust have appeared, but the situation seems to be changed wholly by a report from CCTV in the November 9, 2011. The report said: Recently, The National Development and Reform Commission has launched an antitrust investigation into China Telecom and China Unicom for the issue of broadband access; if the facts prove to be true, the two operators may be sentenced to hundreds of millions to billions of huge fine. The news made a big splash, the move touched off a public uproar from all walks of life, they said: the sword of Damocles of antitrust laws is hanging on the top of the heads of the central enterprises, The first Chinas anti-mono