我国农业环境政策演变研究分析.pdf

摘要 我国经济的快速增长带来了众多的环境问题，农业环境形势十分严峻，点源污染 和面源污染均较严重，且呈逐年加大趋势，造成了农村水体和土壤环境的恶化。随着 经济的发展，农业环境的恶化将成为长期间和大范围制约农业可持续发展和食品安全 的重大因素。 由于农业环境具有外部性，农业环境政策是解决农业环境问题的最常用和最有效 的手段。近三十年来我国对农业环境问题非常重视，将保护农业环境上升为一项基本 国策，国家及各级政府出台了大量法律、法规和政策来解决这个问题。然而一直以来， 农业环境政策的有效性不足，农业污染非常严重，另一方面，我国目前的文献研究尚 缺乏对我国农业环境政策整体地梳理和分析。所以研究我国农业环境政策的演变过 程，分析其存在问题弊端，从而为下一步的政策制定提供建议具有重要的现实意义。 本文在结合国外发达国家的农业环境政策演变研究的基础上，将我国农业环境政 策从农药、化肥、禽畜粪便污染、作物秸秆与农村新能源五个部分进行分类说明，分 别从法律、法规、政策、措施四个方面进行总结归类，并根据历年环境政策的梳理整 合，总结我国农业环境政策的演变特征，为指导思想的转变、设计理念的转变、可行 性的转变以及政策手段的转变。随之总结出我国农业环境政策的若干脆弱性，比如立 法脆弱性、执法脆弱性、监管机制不健全、经济激励不足和公众参与不足，最后针对 这几项脆弱性提出具体对策建议。 关键词：农业环境，政策演变，脆弱性 I Abstract Therapidgrowthofeconomyinourcountryhasbroughtalargenumberofenvironment problems, agricultural environment situation isvery grim,bothpoint sourcepollution and non-point sourcepollution arevery serious,it shows atrend of increase year by year and causestherural environmentaldeteriorationinthewater and soil.withthe developmentof economy, the deterioration of agricultural environment will be long-term and large-scale majorfactorsthatrestrictthesustainableagriculturaldevelopmentandfoodsafety. Astheagriculturalenvironmentwithexternalities,agri-environmentalpolicyisthemost common and effective means to solve the environmental problems of agricultural. Therefore,ourcountryisgivenfullattentiontotheproblem ofagriculturalenvironmentin recent 30 years, the agricultural environment pollution control has been rise as a basic nationalpolicy, countriesandgovernmentsatalllevelsintroducedalargenumber oflaws andregulationsto solvethisproblem.However,Theeffectiveofagri-environmentalpolicy isinsufficient,agriculturalpollutionisveryserious.ontheotherhand,thecurrentliterature research in China still lack of environmentalpolicies on agriculture overall combing and analysis.sostudythe evolutionofagriculturalenviron