非典型税收国家_当代中国的表现与陷阱.pdfVIP

第 24 卷第 4 期 广东行政学院学报 Vol. 24 No. 4 20 12 年 8 月 Journal of Guangdong Institute of Public Administration Aug. 20 12 非典型税收国家 : 当代中国的表现与陷阱 1 2 李文彬 ，张龙平 ( 1. 华南理工大学 公共管理学院 ，广东 广州 510000 ; 2. 广东省机场集团公司 党委办公室，广东 广州 510000) 摘要: 改革开放以来，国有企业利润在国家收入结构中的比例逐步下降，税收性收入比重越来越 ， “ ” “ ” 。 ， 大 财政结构逐步由传统 自产国家 转向现代 税收国家 形态 然而 由于对自产国家体制的路 径依赖 ，财政收入对于国有经济过度依赖的状况没有实质改变，税收国家成长呈现 出非典型的特征 ，处 于不稳定的变异状态 ，对于国家现代化进程产生复杂影响。为克服传统自产国家的历史制约与现代税收 ， “ ” ， 。 国家的现实危机 当代中国的财政国家构建应当确立 预算 国家 目标 大力推进财政 民主化改革 : ; ; 关键词 非典型税收国家 自产国家 预算 国家 中图分类号: D63 文献标识码: A 文章编号: 1008—4533 ( 2012) 04—0005—06 ， : 、 、 、 根据收入来源不同 历史上主要存在六种财政国家 领地国家 贡赋国家 关税国家 税收 ［1］31 、 。 20 。 “ 国家 贸易国家和 自产国家 自产国家和税收国家是 世纪财政国家 的两大主要类型 税 收国家 ”是指政府 的财政收入 以非国有部门税收性 收入为主要来源 的国家形态 。在税收国家 中， 政府与公 民达成社会契约 ，纳税人 以税收交换政府 的公共服务与公共产品 ，获得权利保护并对权 。 ， “ ” “ ” 力形成制约 同时 公 民以 无代表不纳税 的利益制衡机制和 用脚投票 的利益表达机制 ， 对政府形成制约 政府必须通过供给公共 品与服务来赢得公 民的忠诚从而获得税入来维持其运 。 ， “ ”( ) ， “ ” ， 作 此外 由于政府 的 血液 财政资金 由社会输入 政府本身不具备 造血 功能 致其 ， 。 对社会形成依赖 这无形中赋予了税收国家 中社会权利制约政府权力的能力 而自产 国家则是指 政府 的财政收入主要源于 国