上海应组建国际一流的装备技术研究院.pdfVIP

上海应组建国际一流的装备技术研究院 政府往分配科研资源、确一 人 项 艰人产业化项 门时， 阳先进装备制造业的最 点 业倾斜 文 II上海市人民政府发展研究中心首席经济分析师 高炜字 近年来，上海装备制造业发展取得了显著成效， 竞争地位；建立各类权力执行机构相互协调、相互制 在产业规模增长、产业 自主创新、产业基地建设 、产 衡的组织结构和运行机制；在体制机制上加快改革， 业结构高端化方面均取得 了较大成就。 “十二五”期 调整国企价值取向，加强创新成果产业化和专利储 间，上海装备制造业要进一步发展 ，还面临着一系列 备。三是加大科技研发投入，积极组建国际一流的装 的瓶颈。 备技术研究院，加大技术创新力度，提升装备设计能 在产业结构方面 ，上海装备制造业 中高附加值 力，并鼓励企业通过 自主开发、联合开发、引进消化 的产品所 占比重仍太偏低 ，规模较小、产能不足 ，附 吸收创新和集成创新等多种方式进行技术革新，发展 加值较高的研发设计和生产性服务发展相对较慢 ，同 重大技术装备，同时设立科技创新和重大引进技术项 时，缺乏核心技术 ，科研力量也相对较弱。另外，行 目吸收再创新专项资金，引导企业加大对引进技术消 业内国企改革尚未完全到位，政企不分、产权不清、 化吸收再创新的投入力度。四是加大对装备制造业的 责权不明、活力不足、约束无力等问题一直没能根本 扶持 ，政府在分配科研资源、确立重大专项和重大产 得到解决。在 自主创新能力上，上海装备制造企业设 业化项 目时，应向先进装备制造业的重点企业倾斜 ， 计和创新功能相对较弱，导致其对工程项 目的总体把 并加大力度支持国产化装备首台业绩 ，给予风险补 握能力不够，无法进行工程的总承包，只能做具体产 贴、投资税费减免、地方资金配套等优惠政策。 品的设计与生产，尤其是关键零部件的创新 已成为当 在 “走出去”方面 ，政府应该积极鼓励高端装备 前重大装备发展的薄弱环节。 制造企业进一步开拓国际市场，积极探索大型企业集 同时 ，上海装备企业 “走出去”也面临风险。 团、国家开发银行等金融机构与境外用户建立开放性 工程项 目投入大、工期长 ，回报要在完工后才能够实 金融合作的机制，支持上海大企业承担境外大型工程 现 ，且易受灾害等不可预测事件的影响。而上海市政 项 目；对接海外工程项 目和拓展海外新市场的企业， 府鼓励装备产业发展的政策尚未全面落实，劳动力涨 可按照本市相关规定给予一定的支持。 价、商务成本居高、综合配套环境和产业配套开发机 在人才引进和人才培养方面，应重点引进国内外 制有待完善等因素 ，也影响着装备企业的发展 。 高级经营管理人才和掌握关键技术的高层次专家，特 面对这些瓶颈和困难，上海必须深化改革与创新， 别是重点引进掌握高新技术的优秀研发团队；建立多 探索新的技术跨越和产业振兴之路，释放新的生产力。 层次的人才培养机制，加大高级技能人才和营销人才 为此 ，我建议 ，首先是需要进一步扩大开放 ，按 的培养力度。同时，在重点装备产业集聚区，如临港 照市场化运作 、开放性重组的思路 ，引入国内外龙头 产业区等，布点博士后流动站、工程院院士工作站、 企业，尤其是吸引全球500强企业、国内中央直属大集 工程师培训基地和技术工人实训基地。对符合上海装 团等高速成长型企业在上海设立总部、研发中心、营 备制造业发展的高级研发人才、高级技术工人等，采 销中心、工业园等。二是加快国企改革 ，明晰国企各 取居住证满3-5年转户 口或直接落户政策，促进人才 利益主体的产权关系，以确立企业的法人主体和市场 的集聚。口 万方数据 上海应组建国际一流的装备技术研究院 作者：