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430 2014 28 产业论坛 · · 年第 期 关于加强土地储备成本控制的几点思考 邢力君 刘 利 （沈阳市土地储备中心 辽宁沈阳 110014 ） 【摘要】土地储备是政府对土地资源进 设或是公共设施建设时对成本的需求量是 更好的落实。该机构应该承担的职责包括 ： 行管理的手段之一，土地储备需要投入一 不同的。同时土地的开发模式也会使土地 与政府其他相关部门共同进行土地购买方 定的资金成本，那么如何更好地控制成本， 储备成本呈现出不确定性的特点。 案的编制 ；对各个储备阶段需要用到的费 实现利益最大化就成 了政府需要考虑的重 二、土地储备成本的影响因素 用进行预算，制定出可行性强的计划，掌 要 问题。由于土地储备的问题涉及到的部 （一）储备机构的能力与水平 握更多的成本控制技术 ；将各阶段的成本 门较多，再加上 自身土地储备信息的复杂 土地储备机构中领导的能力与水平在 运用情况用报告的形式提交上来，将费用 化，这就加大了关于土地储备成本控制的 很大程度上决定了土地储备成本的高低。 的流向、购买细则等明确清晰地展示给公 问题的难度。本文将介绍土地储备成本的 土地储备机构在进行土地购入时需要掌握 众，使成本信息透明化 ；对相关法律法规 概念及特点，分析土地储备成本的主要影 大量 的土地信息，并且把他们利用起来， 做到心中有数，恰当运用各类政策，使购 响因素，并为如何进一步加强土地储备成 这对决策者来说是一个关于决策水平与能 买行为具有一定的前瞻性，最大限度地降 本控制提供策略建议。 力的测试与考验。如果相关领导决策正确 低成本 ；熟知土地储备的流程，提升每一 【关键词】土地储备 ；成本控制 ；特点 ； 就会使土地储备成本得到有效控制，还可 阶段的运作效率，分析成本控制计划与成 影响因素 ；策略 以获得一定的土地收益，如果决策失误就 本控制结果之间产生差异的原因，及时找 会使政府部门承担较大的储备风险，造成 出症结，积极总结经验，为后续的土地储 随着城市化的发展，土地供求矛盾 日 资金浪费。 备成本控制工作提供指导。 益尖锐，作为政府部门应该发挥宏观调控 （二）土地储备规模与周期 （二）控制好过程成本 的职能，进行必要的土地储备成本控制。 通常情况下，政府购入的土地规模较 要实现土地储备成本的全面控制，就 而土地储备所涉及的成本控制同时也是政 小，相应的储备成本就会较高，这与城市 应该将控制工作落实到每一个环节当中， 府需要重点考虑的问题。土地储备成本受 整体土地拥有量有密不可分的关系。土地 协调好成本与其他影响因素之间的关系， 到很多因素的影响，政府必须进行全盘考 保有量低，相应的可以开发利用的土地数 提升回报率。土地储备成本控制的第一步 虑，减小成本控制过程中的阻碍，从而使 量就会十分有限，导致地价上升，必然会 就是计划阶段的控制，土地储备机构应该 土地储备真正地惠泽群众。加强土地储备 给政府的土地储备活动带来较大的成本压 根据社会经济发展的实际状况来进行储备 成本控制问题的管理，不仅是土地制度改 力。如果城市的土地保有量高，很多土地 计划的制定，计划方案应该涉及土地的面 革的重要方面，也是促进我国经济可持续 未被充分利用，那么相应的持有成本也会 积、位置、界限、购买时间、购买方式等 发展的重要课题。 大大增加。除了土地规模之外，土地储备 等。在计划完成后上交到上级政府进行审