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inPmctice subjects 努力创建高绩效党政机关 杜世成 [摘要]要创建富有中国特色的高绩效党政机关，必须要按照科学发展观的要求，确定创建高绩效机关工作的 使命、价值观、愿景、战略；必须要在科学发展观的指导下，进行创建高绩效机关的探索。 【关键词】高绩效党政机关； 城市核心竞争力； 创建活动 【中图分类号】D630【文献标识码】A【文章编号】1007—1962(2006)18—0040—02 近年来，青岛市委、市政府一直在积极探索提高机关工 载体，满腔热情为基层和群众服务，人人争做人民满意的公 作效率、改善行政效能的途径和措施，通过引入目标管理、绩 务员。 效考核等方法，改进机关的绩效管理，努力构建“施政成本 5．完善行政管理监督机制。广辟监督渠道，强化对决策、 低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的机关治理模式。 执行环节的监督，按照市委、市政府确定的目录公开政务．完 一、通过提高公共服务效率和质量。不断提高机关服务 善人大、政协、政府、人民团体、舆论依法监督的机制。 的满意度 二、强化机关内部业务流程优化和信息化建设。为高绩 1．深化行政体制改革。精兵简政，下放权力，减少层级， 效机关奠定扎实的基础 合理设置机构，实现机构和编制的法定化。强化公共管理和 1．借鉴发达国家政府管理再造经验和成功大企业的先进管 服务，提高行政效率，精简文件会议，提高文效会效。精减审 理方法。优化再造工作流程，实行现代化管理。 批项目。改进审批形式方法。 (1)通过建立高水平的绩效管理，使机关建设科学化、规 2．继续完善行政管理决策机制。建立健全重大决策听证、 范化。引入和施行以绩效管理为主，兼容目标管理、全面质量 咨询等制度．坚持已经实行3年的“我为城市发展献计策”市 管理、标杆管理等先进管理手段和方法，围绕计划目标、实施 民月、市民议事厅和“网上对话”、“行风在线”等活动，集中民 监督、评估考核、追踪反馈的基本程序和阶段形成循环．实施 智，问计于民、问策于民，形成公众参与、专家论证和政府决 绩效管理。绩效的计划目标，是形成内部相互关联、科学简明 定相结合的民主决策机制。 的体系；绩效的实施监督，要坚持内部和外部、领导和群众、 3．加快建设法治政府，不断推进依法行政。认真贯彻实 有权和授权、渠道和效力的同时存在；绩效的评估考核。要做 施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，继续推行 到科学、真实和导向正确；绩效的追踪反馈，要达到迅速、有 综合行政执法试点工作，完善行政执法评议考核，严格执行 效和适度。发挥公务员监督信息共享互动机制的作用，把纪 行政执法责任制和行政执法不当责任追究制度，加强行政复 检监察、干部监督、信访、审计、反贪、行政复议和诉讼等相关 议和诉讼应诉工作，严格执行行政赔偿和补偿制度，加快建 情况纳入绩效评估。 立权责明确、行为规范的行政执法体制。通过行政复议和行 (2)推动绩效管理向每个处室、公务员延伸。应结合工作 政诉讼败诉率的变化，测评执法水平的高低。 职责和分工，制定高绩效目标、标准，量化规范各项工作的质 4．以先进为标杆，做人民满意公务员。全体公务员积极 量、时限、满意度和成本。完善日常监控和月总结、季测评、年 向优秀处长等学习，坚持群众观点和群众路线，更新服务观 度考核，考核到处(科)室、个人，并进行排序，考核结果作为 念，改进服务方式，完善服务措施，规范服务行为，创新服务 选拔任用干部、评先树优等的重要依据。考核要坚持正确的 万方数据