时刻把弱势群体安危冷暖放在心上0911.docVIP

关于开展社会救助工作的实践与思考 边河乡党委 王立军 长期以来，边河乡受地理位置、生产条件和生产环境制约，以及群众生产方式等各方面因素的影响，部分群众的生产生活条件相对艰苦，导致了弱势群体面广量大的问题存在。近年来，乡党委、政府一直把关注民生作为工作落脚点，把改善民生作为践行科学发展观的重中之重来抓，时刻把弱势群体的安危冷暖放在心上、抓在手上，以强烈的政治责任感和扎实的措施做好弱势群体救助工作，推动了全乡社会救助水平的逐步提高。 一、基本情况 边河乡现有30个行政村，总人口近3万人，弱势群体的构成和分布比较复杂。据统计，目前全乡现在享受最低生活保障的村民398户，948人，另有残疾人434人，孤寡老人93人，总计为1475人。分析弱势群体的致贫原因，主要有三个：一是缺乏经济来源。被救助户大多是零就业家庭，没有致富项目，年均收入远低于全乡平均水平。二是被救助户大多知识贫乏，思想守旧，缺乏发展的动力。三是党委、政府推出的致富项目，群众在主动接受上还存在差距，大部分缺乏启动资金，无法实现项目利用。针对全乡面上存在的问题，我们进行了认真分析，有针对性地开展了一些具体工作，整个社会救助工作的被动局面正在逐步扭转。 二、主要做法 我乡通过建立多种形式的社会救助体系，积极落实各项保障措施，帮助困难群众解决生活温饱，摆脱贫困，进一步提高弱势群体的生活水平，直至实现全面脱贫。 （一）“扶气”，营造良好的社会救助氛围。一是加大宣传力度，采用发放明白纸、出动宣传车等形式，广泛宣传扶贫济困的社会意义，把广大群众的认识统一到“一人有难，大家支援”、“帮贫是美德，扶困有光彩”的层面上来。二是党员干部“一帮一”帮扶贫困群众，发挥模范带头作用。乡党委、政府结合学习实践科学发展观活动，落实了乡、村干部和党员联系帮扶救助贫困户、孤寡老人制度，采取与贫困户、孤寡老人结对帮扶的有效形式，由干部和党员与贫困户签定帮扶协议，落实帮扶目标、任务，并纳入目标责任制考核，年底对帮扶情况进行统一检查考核，推动帮扶工作落到实处。去年以来，全乡落实帮扶贫困户（包含所有低保户）926户，使他们的基本生活有了着落。三是鼓励社会成功人士献爱心。设立了以山东中泰运输有限公司捐赠命名，基本资金为30万元的“依厂慈善救助基金”，对全乡特困家庭、贫困户、贫困学生家庭实行救助，目前已发放救助资金近8万元。 （二）“扶贫”，解决群众的燃眉之急。一是乡财政每年投入近150万元，通过实行缴费补贴和领取补贴“两头补”的方式，扶持新农合和新农保工作，全乡新农合参合率达100%，新农保参保率达97%。 二是建立了全乡弱势群体救助体系。在逐步提高低保户补助标准基础上，变“以钱定人”为“以人定钱”，每年对各村最低生活保障人群进行调查登记，做到“一个不漏，应保尽保”，将全乡所有贫困户纳入了动态救助网络，并及时足额将“定补”发放到每个贫困户手中。对那些无劳动自救能力的贫困户，采取“政府救济、社会互助”相结合的帮扶办法，给予救济；投资95万元，按照“省星级敬老院标准”对原乡敬老院进行了整修改造，全乡53名孤寡和“五保”老人，全部进入敬老院集中供养，彻底解决了他们的衣食住行问题。对于因遭受重大意外灾害、疾病等导致贫困的群众，由乡民政及时提供救济金。三是每年都确定实施10项民生工程。今年确定落实了10项民生工程，即建设辛庄、搭岭路两条环乡路；30个村大街小巷硬化；天堂寨景区综合开发；“同源一网”自来水入户；边河、西刘水库除险加固等水利工程；乡中学多媒体终端进教室；中心小学多功能餐厅和乡综合文化站建设；乡政府驻地周边亮化美化；8个村务中心建设修复和万只节能灯入户。目前，已有7项惠民工程完工，其余的进展顺利。惠民工程中，优先考虑困难家庭群众就业，为全乡近半数的特困群众提供了收入来源。 （三）“扶志”，鼓起群众的自救热情。一是谈心鼓励。由乡村两级干部上门谈心，分析生产生活中的困难，共同商量下一步的工作出路，提出可行的意见和建议，帮困难群众尽快脱贫出点子、出主意。二是典型交流。组织初步脱困、创业有成的贫困户现身说法，交流经验，从发生在贫困家庭身边的实事，教育贫困群众。如瑟雅村李洪光夫妇，两人都身有残疾，但尚有劳动能力，乡、村两级积极给予协调，为其在乡政府驻地的原粮所承包了一个浴池，由其妻子经营，并为其协调了小额贷款，帮助其搞起了运输，年收入达2万元以上。通过李洪光的事例教育，许多家庭都纷纷表示，自己的条件不比他差，应该自力更生，尽快脱贫。 （四）“扶技”，提高群众的创业技能。一是聘请区乡两级专业技术人员，采取集中学习与送学入村相结合的形式，结合山区实际，有针对性地开展了林果种植、蔬菜栽培、特色养殖等方面的知识培训，还创造性地推出了群众“点菜单”的教学方式，根据困难群众需要开展培训。目前已开展培训近60余次，培训人员近30