国际石油管道工程施工索赔管理.pdfVIP

石油天然气学报 (江汉石油学院学报) 2010年1o月 第32卷 第5期 JournalofOilandGasTechnology(J．JPI) Oct．2010 Vo1．32 No．5 国际石油管道工程施工索赔管理 齐兆威 (中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊065000) [摘要]随着发达 国家石油管道 网的完善和饱和，国际石油管道建设 目前主要集 中在发展 中国家和不发达 国家 。发达 国家的管道建设公司也正从 日渐萎缩 的发达 国家市场转 向发展 中国家和不发达 国家市场 。市 场 的减少和承包商的增多，使得 国际石油管道建设承包 的竞争异常激烈。管道承包公司为 了中标，往往 要降低报价 以战胜对手，而在这些发展中国家及不发达国家中，由于市场的不成熟，往往存在很高的政 治风险、经济风险、合 同风险及施工风险。在这 “低报价、高风险”的国际管道建设项 目中，先进 的合 同管理 ，尤其是索赔管理 ，就显得至关重要 了。因此，有人就提 出 “中标靠低价 ，盈利靠索赔”。由此可 见 ，如何有效加强 国际管道工程项 目索赔管理是每个项 目管理者都应认真思考 的一个 问题。本文是结合 我在 国际管道工程索赔经验 的基础上，本着具有指导性、实用性和可操作性的 目的，分别从索赔管理组 织模式的建立、招标阶段索赔管理及施工过程 中索赔管理三个方面进行探讨 。 [关键词]施工索赔；组织模式；风险；施工现场条件；工程变更；业主责任；工期；加速施工 [中图分类号]TE一93 [文献标识码]A [文章编号]1000—9752(2010)05—0468—05 国际管道工程中承包商的索赔管理包括对业主的施工索赔 ，业主的反索赔 ，承包商与供应商的索赔 及承包商与分包商之间的索赔等。笔者主要讨论承包商向业主进行的施工索赔管理。并着重从索赔管理 组织模式、投标阶段 的索赔管理及施工过程 的索赔管理三个方面进行探讨。 索赔管理的组织模式 要想有效地进行索赔管理 ，首要的是要建立起一个合理高效的索赔管理组织模式。当前很多工程承 包公司未将施工索赔的组织管理工作放在应有的重要地位上，索赔管理工作多由合 同管理人员代替，无 专职负责索赔 的管理人员，使索赔工作处于人人都管 ，但谁也不认真去管的状况。往往是到索赔谈判阶 段 ，才临时拼凑人马仓促上阵；或在工程快结束时才临时组成所谓的索赔小组 ，试图一揽子解决所有的 索赔问题 。这种索赔管理组织模式的弊病是显而易见的。一是这些临时拼凑的人马需要很长的时间来熟 悉索赔事件的前因后果 ；二是很多索赔证据难 以收集 ，尤其是施工现场的证据 ；三是将全部索赔一揽子 解决 ，往往显得索赔额较大，业主很难接受 。四是 由于索赔时效性 问题，导致一些索赔丧失索赔权 。 合理高效的索赔管理组织模式是建立在对管道工程索赔特点充分理解的基础上 。国际管道工程的索 赔主要有三大特点 ：一是索赔事件千差万别 ，不可预见性很大；二是索赔涉及到合同、进度 、费用 、技 术、法律等多专业 、多学科 ；三是工程后期索赔事件往往多于前期 。工程后期参与索赔工作的人数要 比 前期多。参与索赔工作与合同周期的关系如图 1所示l】]。 结合以往组织模式的弊病和索赔的这些特点，我们看到 ，合理高效 的索赔管理组织模式应该解决以 下问题 ：一是要有专人 自始至终地负责整个项 目的索赔工作 。二是前期参与的索赔人员少 ，后期人员 多。三是一个索赔事件的解决应有项 目各个部门的参与和配合 。 综上所述 ，管道工程项 目索赔管理的组织模式应为 ：①设立一个负责商务、合同的项 目副经理 ，统 抓索赔工作 。项 目部的所有往来信函都应抄送给这个副经理，所有发给业主涉及商务、合同的信函都应 [收稿日期]2010一o8—2O [作者简介]齐兆威 (1973一)，男，]997年西安交通大学毕业 ，工程师，MBA，现主要从事 国际能源可持续发展方面的研究工作。 第 32卷第 S期 齐兆威 ：国际石油管道工程施工索赔管理 参与 ＼‘ 。＼ 索赔 J作 人员 数越 开