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第三部分 水利管理 一、中国水法规（中华人民共和国水法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法等）中有关水利方面的内容 为了合理开发、利用、节约和保护水资源 水资源，包括地表水和地下水。 水资源属于国家所有 县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划。 国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度 国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会 单位和个人有节约用水的义务 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制 国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划 流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。 流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。 建设水工程，必须符合流域综合规划 开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。 开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。 按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则 国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证 投资兴建水工程设施的，按照谁投资建设谁管理和谁受益的原则 农村集体经济组织修建水库应当经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准。 国家建立饮用水水源保护区制度 国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。 禁止围垦河道。确需围垦的，应当经过科学论证，经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。 调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。 国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度 工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率 新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施 本法所称水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程 防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度 防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区 防洪规划对防洪区内的土地利用实行分区管理 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制 水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物 在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案 各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关 新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源 实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，开源与节流相结合、节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合 按照行业用水定额核定的用水量是取水量审批的主要依据 征收的水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发 二、北京市水资源基本状况和特点 1.状况： （1）北京市的水资源由入境地表水、境内地表水和地下水组成。地表水和地下水主要靠降雨补给。北京的五大水系：蓟运河水系、潮白河水系、北运河水系、永定河水系、大清河水系。共有大小河流100余条，全长2700多公里。有大小湖泊、水库120余座。北京人均水资源不足300立方米，仅为全国人均的1/8，世界人均的1/32。若世界人均一杯水，我国人均只有这杯水的1/4,北京人均只有这杯水的1/32。北京城市生活水源：北京市区自来水供应量为245万立方米/日，其中40％来自地下水，60％来自地表水北京属华北地区干旱少雨气候，水资源严重不足。年际变化大。降雨多集中在6－8月，往往形成地表径流，不易补充、涵养地下水。GPS 遥感技术RS 地理信息系统GIS 管理信息系统MIS 决策支持系统DSS 2、（1）水情雨情信息的采集