教育政策_教育公平问题解决逻辑起点_朱永坤.pdfVIP

●JOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 教育政策:教育公平问题解决的逻辑起点 朱永坤 【摘 要】教育公平已成为我国社会热点问题,教育公平问题产生于教育政策,是教育 政策调节的结果,也是教育政策制定程序所致。因此,要解决教育公平问题,应从教育政策 入手,凸显教育政策的 “公平性”品格,注重教育政策制定的程序性和民主性,将 “公平” 学 理念贯穿教育政策执行全过程,并将 “教育公平”纳入教育政策评估指标。 【关键词】教育政策 教育公平 问题 解决 起点 者 【作 者】朱永坤,东北师范大学教育科学学院在读博士研究生 论 教育公平问题是目前社会上倍受关注的问 运用市场竞争来调节,而应按需要或按份额由政 题,理论工作者们对如何解决这一问题提出了 府调节分配。教育属公共物品,教育资源由政府 坛 各种方案和建议,其中就有人从政策上提出解 通过政策工具来调节,因而教育的不公平源于政 决策略,这就触及到了问题的根本。教育公平 策调节的不公平。 问题,实质上与教育政策有着或远或近的联系。 “公平”属伦理学范畴,反映的是人与人之 分析形形色色的教育不公平现象,都可以归结 间的利益关系。人与人之间的利益关系,包括个 到教育政策这一根本上。要解决教育公平问题, 人与个人、个人与社会的利益关系。公平就是处 ② 首先要从教育政策的制定入手。 理事情合情合理,不偏袒哪一方面。 教育是否公 平在于教育资源安排是否合情合理、是否偏袒于 一、教育政策是教育公平问题的起因 哪一方。 “公平”是社会利益分配最重要的原则。 、教育政策:教育公平问题的 “调节性” 在特定时期或场合,利益总是有限的。人们在利 1 根源。 益分配和占有上形成了利益关系。人对利益的占 公共政策就是对全社会的价值作权威的分 有关系,本质上是人与人的利益关系。这种利益 配。①作为公共政策具体形式的教育政策的核心 关系具有主体间的相互制约性 (即此消彼长性), 就在于调节各种教育利益分配关系。教育公平 如果任其自然发展,必然会导致利益冲突与矛盾, 问题源于教育利益相关者对教育资源或利益的 不利于人类自身的发展。这时,就需要政府对利 不同占有,表现出分配的不公,是教育政策调 益各方进行平衡与协调,其平衡与协调的原则就 节不当所致。 是 “公平”。公平,是一种按平等的原则调节人 对社会资源的调节与分配,一般采取政府 与人之间利益关系的规范、原则。这里的 “平等 调节和市场竞争的途径。市场是解决效率问题 原则”一方面指人所享有的基本权利应该完全平 的,它以机会均等为出发点,对资源的配置具 等 (教育是人的基本权利,应该完全平等),另 有灵敏、高效的优点,但由于竞争会使资源积 一方面指人人所享有的非基本权利应该比例平 聚集中而导致经济危机、贫富分化等,所以需 等。 “公平”是一个含有