主要渔业国家的渔业管理制度特征及启示.pdfVIP

维普资讯 海外渔业 责任编辑 叶佳林 当今世界渔业生产主要以捕捞为 (DepartmentofFisheryandOce~c)有对渔业管理的权利，商业捕捞中的捕捞证发 主，由于多年来过度捕捞致使渔业资 放、配额、渔船登记、渔船检察、海上游钓许可、渔业科研活动等都由DFO 源遭到毁灭性破坏 ，并引发许多 问 管 理 。 题 ，如何协调渔业资源保护与适度开 2、完备的渔业 自治管理机构。日本海区渔业调整委员会 自主性渔业管理的 发成为渔业国家面临的主要问题。各 促进制度。该管理制度于 1991年开始实行。海区渔业调整委员会是由渔民代表组 主要渔业国家通过经验积累和先进管理 成的、行使渔业调整、渔场管理的组织。原则上每个都道府县设立 1-2个海区， 理念的引入等方式建立、完善渔业管 每个海区设立海区渔业调整委员会(全国有66个)处理本海区的问题。另有处理跨 理制度并取得明显效果。2005年，我 越几十海区或解决特定渔业调整问题的联合海区委员会，知事在认定渔业权、改 国水产品总，其中捕捞 变渔业调整、制定资源保护规定时必须听取海区委员会的意见。海区委员会和联 产量为，占总产量的33． 合海区委员会在实施渔业调整的同时，还具有制定渔获采捕限制规定的权限。以 5％，近海捕捞仍为重要的生产方式， 渔协为主体，渔民之间通过协商，制定比国家和都道府县更严格的渔业管理规 为了更加高效、持续的利用和开发我 定。这是对应海况变化导致的资源量变化，或管理地域性的特定鱼种而建立的一 国的渔业资源，必须借鉴他国高效的 种细致的、迅速的资源管理体系。协定的内容在国家、都道府县的认定后得到 渔业管理制度，对我国现有的渔业管 实施。韩国，渔场、渔业资源和捕捞管理的责任和权力归属渔民合作管理渔业 理制度进行改革与完善。 团体。其主要参加者是小规模渔业组成的渔村，到2003年，韩国政府指定 112 一 、 主要渔业国家管理制度特征 个渔村作为合作管理渔业团体。 (一 )系统的渔业管理组织 (二 )全面的渔业法规体 系 1、权力相对集中，宽领域的综合 挪威在长期的渔业发展中认识到依法治渔的重要性，在海洋渔业资源保护法 管理机构。1964年，挪威建立渔业 规、海洋渔业捕捞法规、养殖法规、水产品质量控制与销售方面法规等方面立 部。渔业部是挪威渔业行政主管部 法，较为系统的建立 了渔业法律体系。加拿大的渔业法律法规主要有：(渔《业 门，下设渔业管理局 、国家渔业银 法 、(加《拿大环境评估法》、(加《拿大环境保护法 和 (北《极水域污染保护 行、渔民保证基金会、海洋研究会、 法》等。主要内容有：渔业生态环境的保护；渔业生态环境的恢复；渔业生 海洋食品出口委员会、挪威捕捞与养 态环境的发展。另外，水产养殖、海洋捕捞、水产品加工和饲料生产等方面都 殖研究所等部门，其主要职能是负责 有可依据的法律、法规。日本的渔业法规较为完善。早在 1875年宣布了 (海《面 全国海洋捕捞、水产养殖、渔业资源 官有宣言 。1901年完成了第一部 《渔业法 后，不断修订、充实，又相继 保护、海岸安全、海洋科研、鱼品质 制订了 (水《产资源保护法》(1951)、(沿《岸渔业振兴法 (1963)、(海《洋水 量 、出口贸易、渔业立法 以及渔业资 产资源开发促进法~(1971)和 (沿《岸渔场整顿开发法 (1974)。其他有关法规还有 金的具体管理。其主要 目标是建立一 (水《产业协 同组合法》、 《中小渔业融资保证法 、(农《林渔业金融公库法》、 个可获利的且可持续的渔N~．qk和水产 (渔《港法 、(渔《船法 、(《渔船损害补偿法 、(渔《船船 员保 险法 、 《渔 养殖渔业；其次为在挪威沿岸区域建 业灾害补偿法》等，形成了一个完整的法律体系。韩国渔业法对渔业制定了各 立有保障的经济环境及安全的海上交通 种条款，是渔业的基本法 ，于 1990年制定。渔业法主要处理捕捞许可证、捕捞 环 境 。加 拿大 宪法 规定 D FO 运输、水产品加工、总容许渔获量、渔业资源保护和渔业补偿等。除了渔业法 26 中国水产2008年第2期