国有建设工程公司法律事务工作的难点及出路.pdfVIP

国有建设工程公司 法律事务工作的难点及出路 ◆ 郝戴军喻秋瑶喻赤 摘要：结合建设工程的实际。 分析了国有建设工程公司法律事务方面存在的问题，提出了加 强法律事务工作的具体建议。 关键词：建设工程法律事务 合同管理 随着我国社会主义市场经济体系的逐步确立和各项法 律法规的日益完备，企业在经营、管理活动中涉及法律的 事项越来越多，企业法律事务工作也日显重要。国资委要 求加强国有企业法制工作，推进依法治企，提高企业风险 防范能力，促进企业实现可持续发展。国有企业法律事务 部门应当做到全面负责企业的各项法律工作，包括处理企 业的诉讼和非诉类案件、协调解决企业内外部经济纠纷、 审核管理企业的各类经济合同、对企业重大问题出具法律 意见、与企业其他部门协同处理涉及法律的问题、控制企 业经营活动中的风险等。 国有建设工程公司(以下简称工程公司)由于基础好、 实力强，以及政策上的优势，担负了国家及地方大部分重 点工程建设，从而涉法涉诉事务尤其繁多。虽然大多工程 公司(包括笔者所在的中铁十六局等大型国有企业)法律 事务工作已经逐步开展，但是与工程公司经营活动中日益 旺盛的法律需求相比，还存在较多的薄弱环节。 而且有时为了工程的进度等原因可能没有时间事先送到公 1存在的问题 司法律事务部门审核。如何既不耽误更多时间又能对合同 1 1 对合同风险认识不够 进行全面审核是个两难问题。另外，还有一些合同签订条 企业要在市场竞争中取得优势，就要加强对风险的防 款不完善。比如，在合同中设立一些条款对己方规定了过 范与控制，前提是要认识到风险的存在及风险会给企业带 重责任，又限制了己方的一些重要权利。这样的合同一旦 来的危害后果。合同风险对竞争中的双方而言是公平的， 发生纠纷，就会使企业处于极为被动的境地；还有一些合 一旦某一方无视它的存在，没有做出有效的防范与控制， 同中对管辖地的约定，不是在己方公司所在地，而是约定 不仅不能给企业带来效益，反而会给企业带来损失和负面 由对方所在地法院管辖，这也加大了企业的诉讼成本，造 的影响。国家内需投资计划的逐步推行，既为工程公司的 成了更多损失。合同签订是企业工作的基础环节，但是目 发展带来了广阔的市场前景，同时也带来了更严峻的挑战。 前工程公司在合同签订、履行、变更索赔的流程等方面管 由于一些工程公司自恃国有企业背景，自以为“皇帝的女 理措施显然不力。 儿不愁嫁”，对建筑施工领域内竞争的空前激烈、企业面临 1．3对合同纠纷重视不足 的法律风险认识明显不足。 由于生产规模不断扩大，管理措施相对滞后等原因， 12对合同管理措施不力 涉及工程公司的各类纠纷案件大量发生。在工程施工建设 由于建设施工企业的性质特殊，一个项目从建立伊始 过程中，经常发生的经济纠纷主要是由于资金紧张，拨付 便要与业主、物资供应方、劳务分包方等签订大量合同， 给物资供应商的物资款不及时、一些竣工或收尾亏损项目 这些合同的内容关系着工程公司的重大利益。但是，这些 不能按时给付工资款、工程质量有瑕疵业主有意见等。这 合同量大，尤其对各项目部所签合同很难做到全面审核。 些纠纷发生时，有些管理人员没有引起足够重视，一味拖 万方数据 延或回避，使矛盾激化，引起对方诉诸法律。甚至对法院 行管理。对于项目部自行管理的一些文件，应当要求其妥 的传唤置之不理，法院缺席审判使企业失去诉权及调解的 善保存原件的同时将电子文本上传至公司法律事务部备案， 机会，企业的利益遭受不必要