海南离岛免税政策的经济增长效应研究.pdfVIP

2015年1月 海南大学学报人文社会科学版 Jan．2015 No．1 HumanitiesSocialSciences ofHainan V01．33 第33卷第1期 Journal University 海南离岛免税政策的经济增长效应研究 刘家诚，张应武，黄熙智 (海南大学经济与管理学院，海南海El570228) [摘要]基于2009--2012年海南18个市县和广西14个地级市的面板数据，采用倍差法系统识别 和测度了海南离岛免税政策的经济增长效应。结果表明：离岛免税政策具有显著的正增长效应，海南实 施离岛免税政策后，各市县经济增长平均提高了1．53个百分点；若控制导致经济增长差异的其他因素， 离岛免税政策的增长效应甚至高达5．24个百分点，对海南各市县经济增长的贡献约为52．65％；离岛免 税政策的增长效应主要通过带动第三产业发展实现。 【关键词】海南；离岛免税；增长效应；倍差法 【中图分类号】F810．422，F224【文献标志码】A 06 月20日起，对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免 税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策0非岛内居民旅客每人每年最多可享 受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客在按完税价格全额缴纳进境 物品进口税的条件下，每人每次还可以购买l件单价5 额从人民币5000元以内(含)提高至8000元，并增加了美容、保健器材等3类品种。海南岛是继日本冲绳 岛、韩国济州岛和金门马祖之后，第四个实施离岛免税政策的区域…。据海口海关统计数据显示，截至 2013年11月，离岛免税政策自实施以来，三亚、海口两家免税店累计购买人数251万人次，销售免税品 896万件，销售总金额63亿元人民币。离岛免税政策作为中央政府对海南国际旅游岛建设的一项重要政 策支持，是由国际通行的境外旅客购物离境退税政策演变而来的，其核心在于将免税购物的受惠人群由 境外旅客扩大到包括本国公民在内的离岛旅客，通过加大受惠对象和优惠力度达到促进游客数量和旅游 消费增长，从而带动以旅游业为龙头的现代服务业发展[2]。时至今日，离岛免税政策施行即将满三年，其 政策效果究竟如何，特别是其对海南经济增长的拉动作用如何，自然成为政府和学界关注的重要课题。 旅游与经济增长的关系问题一直是旅游经济研究的核心命题，旅游发展对经济增长具有显著促进作 用已成为当今学界的普遍共识：一方面，国内外学者通过旅游乘数、投人产出分析、可计算的一般均衡模 型、旅游卫星账户等数理统计方法测度了旅游业作为一个经济产业或部门对经济增长的贡献[31；另一方 面，旅游作为决定经济增长一个独立因素，旅游导向型经济增长假说(tourism．1edhypothesis，TL． growth GH)也普遍得到验证H1。在世界诸多发达旅游目的地，旅游购物退税或免税政策在吸引游客、拉动消费、 提升形象、增强竞争力等方面有着显著的作用【5J。然而，离岛免税作为一种非国际通行的做法，在海南的 实施时间不长，目前相关理论探讨和实证研究还不多。依绍华[61以及赵振华和赵国静[11分别分析了海南 实施游客购物退税面临的主要问题，并提出了相应的对策建议；邹立刚认为海南旅游业严重依赖国内游 【收稿日期]2014～10—16 · [基金项目]国家社科基金“海南离岛免税政策的旅游经济效应评价及优化模型研究”(13BJYl42)；中西部高 校综合实力提升计划项目“海南大学农业经济管理创新团队”(HDZHSI．201301) [作者简介]刘家诚(1972一)，男，土家族，湖北建始人，海南大学经济与管理学院教授，博士后，