大学生村官管理机制探讨.doc

大学生村官管理机制探讨 南城街道 胡宝军 选聘高校毕业生到村任职，是党中央着眼于加快推进社会主义新农村建设，培养党政干部后备人才的一项重要战略决策，也是贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措。大学生村官到村任职，有利于改善农村干部队伍结构，促进农村经济社会事业的发展，为社会主义新农村建设输送生力军，同时也有利于缓解城市就业压力，实现人力资源优化配置。 近年来，我区陆续通过招考、面试等环节公开选聘二百多名高校毕业生到农村任职，对加强农村基层干部队伍建设，推进新农村建设总体目标的实现提供了宝贵的人才支持。但随着招聘高校毕业生到农村工作的深入开展，在农村工作的高校毕业生队伍日益庞大，对该群体如何进行科学管理成为摆在各级党委、政府面前的新课题。 一、南城街道“大学生村官”管理的实践和探索。 南城街道现有“大学生村官”6名，其中男性2名。根据中央和省、市、区委对加强大学生村官管理的有关精神，南城街道以“加快培养、加强管理、关心关爱、严格考核”为原则，从制度建设入手，对“大学生村官”的管理进行了一些实践和探索，主要有以下几个方面： 一是加强平台建设，推进大学生村官培养的多元化。根据大学生村官农村工作经验不足的实际情况，安排村官到村、街道机关进行一定时间的岗位锻炼，通过落实专人传、帮、带，提高大学生村官的实践经验和政策水平。为提高他们的理论水平和政策水平，我们建立了大学生村官学习组，在组长的召集下，每月组织一次学习，实现自我学习，自我提高。街道办事处也有计划地邀请各分管领导和村干部对大学生进行上课，使他们能够尽快进入角色，开展工作。为促使他们深入基层、深入群众，我们组建大学生村官调研组，组织他们摸民情、知民意。同时，成立大学生村官志愿者队伍，使他们在远教技术支持、科学文化知识传送、关爱困难群众等方面开展组团式服务。 二是加强制度建设，推进大学生村官管理的规范化。严格执行《考勤制度》、《民情接待制度》、《工作月汇报制度》等，要求各大学生村官坚守岗位，按时出勤。在接待村民时，要做到热情接待、规范登记，做到有交待、有落实、有回音、不推诿、不扩散。为检验月工作实绩，还要求各村官填写月工作业绩汇报表，在每月的工作交流会上进行述职，同时汇报走访农户的基本情况和村里工作开展情况，以将工作切实落到实处。此外，还明确了大学生村官的基本职责，要求他们当好远程教育的宣传员，党的政策宣讲员，党务村务公开管理员，农村实用技术和法律知识辅导员，群众百事代理员，农民信箱、党员信箱的管理员。 三是构建关心关爱机制，推进大学生村官思想政治工作的常态化。建立了《大学生村官谈心谈话制度》，了解他们的思想、工作和学习生活情况。明确规定在群众有反映、工作遇困难、出现不团结苗头和民主评议考核等情况下，必须进行谈心谈话，以加强与大学生村官的沟通，解开思想疙瘩。通过该制度的实行一方面可以加强思想教育，另一方面还及时对工作进行指导，起到关爱和培养作用。 四是加强考核，推进大学生村官绩效管理的科学化。建立严格的实绩考核机制，出台了《南城街道大学生村官考核办法》，以坚持客观公正、注重实绩为原则，实行街道本级与农村基层相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合进行考核。在具体内容上，以本人的职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉、学等方面。通过综合考核，形成大学生村官的约束和激励机制，推动大学生村官工作的规范化和效能化。 二、当前大学生村官队伍管理存在的难点和制约因素。 从当前管理实践来看，大学生村官管理的难点在于：一是培养难。主要表现为大学生村官往往刚出校门不久，从政经验和工作经验十分薄弱，缺少应对农村事务和复杂问题的能力，因此加强能力培养是大学生村官管理过程中的首要问题。而能力必须要靠一定时间和工作量的支持才能得到锻炼，仅仅靠传、帮、带的培养方式，显然不能满足大学生村官成长的需要。二是融合难。主要表现为大学生村官与村班子成员沟通少、与群众接触少、村民找他们办事少，较难融合到农村中去。这种现象的产生有客观上的原因，也有主观上的原因。客观原因在于现任村干部是通过选举产生的，这些干部长期居住在农村，生活在农村，群众对他们比较了解，再加上经过选举期间的竞选和宣传，形成了较强的群众基础和认可程度。而大学生村官大多为非本村人员，对农村百姓来说有一种天生的抗拒心理。即使部分大学生村官为本村村民，由于长期求学，接触农村事务较少，群众对他们的办事和解决问题能力心存疑虑。主观的原因在于大学生村官与农村干部群众接触少，主动性不高，造成与干部、群众不能很好地融合在一起。三是使用难。大学生村官作为新农村建设的急需人才，其能力上的欠缺阻碍着他们知识优势的发挥大学生村官缺乏三大能力：一是良好的人际沟通能力；二是较强的组织管理能力；三是解决实际问题的能力。从调查的情况来