我国老龄化社会的特点.pdfVIP

我国老龄化社会的特点、问题和对策 朱庆芳 一、我国老龄化趋势及特点 （一）.老龄化速度快于全国总人口增长速度 2000 年11 月底第五次人口普 查，65 岁以上老年人口已达8811 万人，占总人口6.96%，60 岁以上人口达1.3 亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会， 老龄化己成为21 世纪不可逆 转的世界性趋势，也是社会进步的表现。与1953 年第一次人口普 查65 岁以上老年人口为2620 万人相比较，47 年中增长了2.36 倍，年均递增2.6%，快于全国 人口递增1.6%的一个百分点，占总人口的比重由4.4%提高到7.0%，提高了2.6 个百分点，近十 年老龄化速度加快，每年递增3.4%，快于全国人口递增1.1%的2 倍多，如按3.4%的速度推算， 2002 年65 岁以上老年人口已达9420 万人，占总人口7.3%。如按2003 中国统计年鉴中的2002 年1%人口抽样调查，65 岁及以上老年人口已占调查人口总数的8.16%，按此比例推算，全国65 岁及以上老龄人口已达10482 万人，比人口普查数增加1671 万人，年均递增9.0%。老龄人口的 增长量和增长速度是很惊人的，80 岁以上高龄人口将以平均百万人的速度增长。 （二）.我国老龄化速度快于世界老龄化速度 据联合国预测，1990-2020 年世界老龄人口平均年增速度为 2.5%，同期我国老龄人口的递 增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995 年的6.6%上升至2020 年9.3%，同期我国 由6.1%上升至11.5%，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重，到2020 年我 国65 岁以上老龄人口将达1.67 亿人，约占全世界老龄人口6.98 亿人的24%，全世界四个人中 就有一个是中国老年人。 发达国家老龄化进程长达几十年 至 100 多年，如法国用了115 年，瑞士用了85 年，英 国用了80 年，美国用了60 年，而我国只用了18 年（1981-1999 年）就进入了老龄化社会，而 且老龄化的速度还在加快。 （三）.我国老龄化速度快于经济发展速度，呈现了“未富先老”的特征 由于老龄化的加速，老年抚养比由1964 年的6.4%上升到2002 年 的11.6%，城镇离退休人 员由1978 年的314 万人增加至2002 年的4223 万人，24 年增长了12.4 倍，与在岗职工的比例 由1978 年的31 人降为2.5 人，离退休金由1978 年的17.3 亿元增至3646 亿元，增长了210 倍， 年均递增25%，按可比价格计算，实际递增18.9%，快于同期国内生产总值递增9.4% 的速度， 占国内生产总值的比例由0.5%上升至3.6%，上述数字均反映了城镇离退休金的增速快于经济的 增速。 瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国 家在进入老龄化时，人均GNP 己达1~3 万美元， 在全球72 个人口老龄化国家中，人均GNP 达一万美元的占36%，一 万 至三千美 元 的占28%， 而我国在2002 年只有980 多美元，就提前进入了老龄化。说明我国经济发展水平尚处于世界中 下水平时，老龄化程度却己进入了发 达 国 家 的 行 列 ，呈 现 了“未富先老”的 特 征 。 老 龄 化 的 加 速对 经 济 社 会 都 将 产 生 巨 大 的 压 力 。 （四）. 经济发达地区率先进入老 龄 化 据2002 年人口抽样调查，65 岁及以上占全国人口比重，平均为8.2%，比2000 年人口普 查7.0%高1.2 个百分点；按 地 区 分 ，老龄化程度以上海最高达 13.4% ，进入 8%以 上 的 地 区 是浙江 11.2%， 北京 10.8% 、天 津 10.7%，江苏9.9%，重庆9.2%，湖北8.8%，湖南、广 西、四川均为8.6%， 山 东 8.5%，安 徽8.2%，辽宁8.1 %， 陕西 8.0%，共 14 个 省 市 ， 1 总 人 口 达 6.9 亿 人 ，占 全 国 总 人 口 54%。西 北 地 区 和 云 贵 藏 等 17个 省 区 均 在 8%以 下 ，呈 现 了 经 济 发 达 地 区 率 先 跨 入 了 老 龄 化 社 会 。按城乡分 组，2000 年人口普查，城镇老龄化比例为7.3%，高于农村6