完善船载危险货物货箱监管的建议.pdfVIP

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r’I-07--一 支U昭青 (上海吴淞海事局,上海200920) 【摘 要】在国际海事组织(IMO)的装船前集装箱称重验证新要求以及拟出台货运组件 装载实操规则的背景下,为开创危险货物货箱监管工作新局面提出若干建议:与时俱进地完 善危险货物货箱监管措施;进一步完善培训管理及危管政务;进一步完善危管咨询服务;进一 步完善开箱抽查程序和机制;进一步完善监管联动机制;努力构建航运安全文化内在机制。 【关键词】 危险货物;货箱称重;正确装箱;成本效益 何装箱和加固作了详细规定,向托运人、装箱人和 0背景 国际供应链其他各方就CTUs安全装箱、装卸和运 2014年5月,国际海事组织(IMO)海上安全委 输等责任及技能提供信息和指导。已获UN—ECE 员会(MSC,简称海安委)召开的第93次会议批准 了《国际海上人命安全公约》(((SOLAS公约》)有关准。 修正案,即要求托运人在货箱装船前负责提交经 验证的集装箱总重申明,否则相关出口集装箱不 建 议 得装船;既允许选用强制性称重措施,也可把货箱 1.1 危险货物货箱监管措施要与时俱进 内包件货品、托盘、垫舱材料和空箱皮重等不同组 成部分合加计重并验证。为帮助供应链参与方和 据有关数据统计,集装箱船所装货物价值占 海运贸易货物总价值近60%,全球集装箱存量约达 ((SOLAS公约》缔约国政府实施集装箱重量验证要 求,海安委还发布了有关实施指导MSC通函。该3450万TEU,由6000多艘集装箱船载运,而所涉 1月第 及的货物灭失或损坏事故中有65%由不良或不当 ((SOLAS公约》修正案及其指南于2014年1 94次海安会最终通过后于2016年7月生效。装箱和加固造成。虽然货箱超重、装箱不当以及瞒 海安委还批准了由IMO、国际劳工组织报错报等现象司空见惯,国内外也早有相应的管 理规定和监管措施,但在IMO层面专项规定集装 (ILO)、联合国欧洲经济委员会(UN—ECE)联合制 箱称重验证要求并纳入((SOLAS公约》修正案,以 定的新货物运输组件装载实操规则(CTUs实操规 则),其涵盖了多式联运所有的货物运输组件装载 规则尚属首次。这说明集装箱运输管理还存在一 规则,以取代之前3个组织合编的1997年版装箱 定的缺陷,尚需进一步强化、规范和完善。作为海 指南。新CTUs实操规则内容更加全面,对包件如 收稿日期:2014—07—29 作者简介:刘昭青(195卜),男,中级工程师,研究方向为海事危管防污。 · 25 万方数据 第37卷第2期2015年2月 水也管哩 事主管机关应以此为契机,在我国有关装船前核 箱指南的中译本等专业资料尚未在普通书店发 实货箱实际重量的具体法规出台实施前未雨绸 售,公众获取渠道不畅,且先征订后印刷造成供不 缪,先行充实和完善现有监管工作。 应求,在很大程度上影响有关托运人、承运人和装 相比普通货货箱,危险品货箱在超重、

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