完善机制提高民主党派参政议政能力.pdfVIP

政 治 协 商 研 究 中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2013 ）04—049—03 完善机制 提高民主党派参政议政能力 蒋红丹 (辽阳市社会主义学院 辽宁 辽阳 111000) [内容提要]参政议政是民主党派的基本职能之一，是我国多党合作制度的显著特征和重要内容，也是民主党派扩 大社会影响力的一个重要途径。实践证明：各民主党派的参政议政工作在国家和公共事务的管理中发挥了积极而有效 的智囊团作用，为促进国民经济又好又快发展提供了智力支持，对我国的社会主义建设起到了不可或缺的作用。完善 的工作机制是民主党派参政议政职能 分实现的一个重要保障。 [关 键 词] 民主党派；参政议政；工作机制 一、完善参政议政工作机制具有非常重要的意义 胡锦涛同志在全国统战工作会议上曾强调：“要畅通知情、沟通、反馈等渠道，加强 制度机制建设，特别是要在接受民主党派和无党派人士监督的制度建设上多做努力，使 [1] 民主监督机制更加健全、程序更加规范、成效更加显著。”这充分说明了完善机制对于 民主党派提高参政议政能力具有很重要的意义。 新时期，我们国家的经济体制、社会结构发生了深刻变革，民主党派发挥参政党作 用的社会基础发生了重大变化。作为参政党的民主党派最基本的政治任务是参政议政， 合理有效的工作机制是民主党派充分发挥参政议政职能的一个重要保障，是充分发挥 多党合作制度优越性的重要前提，也是提高参政议政工作质量、充分发挥民主党派在国 家政治生活中作用的一个重要任务，对于提高党委、政府的民主决策、科学决策，加强执 政党的执政能力，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，具有重 大的现实意义。 二、民主党派内部建立健全完善的参政议政机制 制度是一个长期性、根本性的问题。要提高民主党派参政议政工作的能力，首先要 在民主党派内部建立起一套有效的参政议政机制。 第一，要完善领导机制。健全完善的领导班子、尤其是领导的主体素质，这直接关系 收稿日期：2013-04-08 作者简介：蒋红丹， ，辽阳市社会主义学院讲师，硕士。研究方向党史党建。 - 49 - 政 治 协 商 研 究 到参政议政工作的质量。完善领导机制就是要培养和造就一批有眼光、有能力、有水平、 有较强参政责任感和使命感的领导班子来主持和领导参政议政工作。因此，要重视领导 干部素质的培养，建立健全学习培训制度，提高领导班子整体的参政议政意识、政治敏 锐性和政治理论水平。在组织活动中规定参政议政工作内容，形成一个全体党派领导成 员参政议政的工作机制。 第二，要健全发现和培养人才的机制。建设一支高素质的参政议政骨干队伍，是发 挥民主党派作用、提高参政议政质量的组织基础。任何一个有作为的政党，都必须拥有 一大批理论上成熟、能够洞察社会本质和把握社会发展规律的成员。在这一机制建设上 重点把握3 个环节，选好人、用好人、育好人。 先发展综合素质高、参政议政能力强的 成员，发展短缺人才，保证参政议政队伍的专业化和全面化。努力营造参政议政人才成 长的良好环境，充分发挥信息网络技术，整合本党派内外人才资源，形成参政议政专家 群体。 第三，完善调查研究机制。调查研究是搞好参政议政的前提条件，参政议政深度和 调研的深度成正比。要搞好参政议政必须到实践中去进行系统调研，在此基础上才能形 成有价值的意见和建议。所谓“知情出力”，“知情”就是要了解国情、省情、市情及社情， [2] “出力”即提出建设性意见， “知情”的前提是调查研究。 这样能使党派成员在建言献 策时找准目标、有的放矢地将问题落到实处。在调研选题上，要坚持需要性、可能性、建 设性原则的要求，选取重大问题或热点、焦点、难点问题，围绕中心、服务大局、并结合本 党派的工作重点确立调研课题。在调研手段上，要坚持多样