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“所有事故都是可以避免的理论”——评价和风险管理理论 危害识别与风险评价 (一)、危害与风险管理基本概念 危害的定义 危害:可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。 由上述定义可知,危害是事故(事件)发生的原因。 这种“根源或状态”来自作业环境中 物、人、环境和管理四个方面。 物(设施)的不安全状态:使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷 等。 人的不安全行为:违反安全规则或安全原则,使事故有可能或有机会发生的行为。包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作、制造危险状态,包括生理、心理、意识、能力等方面。 有害的作业环境,包括物理的(噪音、振动、湿度、辐射),化学的(易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等)、生物因素及气象条件; 管理缺陷,包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。 (二)危 害 识 别 方 法 危害识别、风险评价的步骤 划分评估对象 按生产流程的阶段 按地理区域 按装置 按作业任务 按生产阶段 / 服务阶段 按部门 上述方法的结合 收集工作信息 工作活动信息包括但不限于以下几个方面: 1、任务: 所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率; 2、设备:可能用到的机械、设备、工具; 3、物料:用到或遇到的物质及其物理形态(烟气、蒸气、液体、粉末、固体)和化学性质; 4、能力:工作人员的能力和已接受的任务培训; 5、程序:作业程序或作业指导书,包括特种作业任务的执证上岗程序; 6、数据:作业活动及作业环境监测数据; 7、事故:发生过的与该工作活动有关的事故经历。 危害识别的方法 安全检查表分析(SCL) 工作危害分析(JHA) 选择识别危害方法 在选择识别方法时,应考虑: ——活动或操作性质; ——工艺过程或系统的发展阶段; ——危害分析的目的; ——所分析的系统和危害的复杂程度及规模; ——潜在风险度大小; ——现有人力资源、专家成员及其他资源; ——信息资料及数据的有效性; ——是否是法规或合同要求。 工作危害分析(JHA) 工作危害分析(JHA) 适用范围 操作活动(包括正常生产运行维护、开停车、异常或紧急情况下的处理等) 检维修作业 分析化验 管理活动 方法和用途 是一种较细致地分析工作过程中存在危害的方法; 把一项工作活动分解成几个步骤,识别每一步骤中的危害和可能的事故; 设法消除、减少、控制工作活动带来的危害。 工作危害分析(JHA) 分析步骤(参照附表): 一、把正常的工作按照工作顺序分解为几个主要步骤,即首先做什么、其次做什么等等,用3至4个词简要说明一个步骤。 工作危害分析(JHA) 分解时应: 运用自己对这一项工作的知识; 观察实际工作过程; 与操作者一起讨论研究,并查阅有关资料; 抓住与安全、环境与健康有关的主要工作内容,对于有明显HSE特征的工作步骤详细分析。 结合不同的工作环境,如高空、容器内、生产装置区、非装置区、地下池、有毒有害物质存在场所; 按工作顺序排序 ; 建议将步骤细分,确保工作过程中的危害得以准确识别 。 工作危害分析(JHA) 二、对每一步骤要问可能发生什么事故 给自己提出问题,比如: 操作者会被什么东西打着、碰着(机械伤害)? 是否会高空坠落? 是否会触电? 是否会中毒窒息? 是否会导致泄漏、火灾、爆炸? 是否会导致环境污染? 有无危害暴露,如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。 危害识别时要考虑以下问题 存在什么危害? 谁(什么)会受到伤害? 伤害(事故)怎样发生? 工作危害分析(JHA) 三、识别每一步骤的主要危害后果 1、人身伤害、死亡、疾病; 2、财产损失; 3、违反法律法规; 4、数质量事故; 5、企业形象受损。 四、识别现有安全控制措施,通过对现有安全控制措施的检查,找出现行管理存在的缺陷。 五、进行风险评估,通过可能性与严重性的乘积,得出风险度的大小。 六、建议改进措施,从工程改造、管理控制或个人防护的角度考虑具体的改进。 安全检查分析(SCL) 适用范围 设备设施、物质、作业环境、操作规程等 用途 系统地识别与评估设备设施存在的危害,为设备隐患,特别是潜在设备隐患的治理提供依据 方法 是基于经验的方法,分析人员列出分析项目,识别每一项目已知类型的危害、设计缺陷、管理缺陷。? 能够事先编制,故有充分的时间组织有经验的人员来编写,做到系统化、完整化,不致于漏掉有可能导致危险的关键因素。 可以根据规定的标准、规范和法规,检查遵守的情况,提出准确的评价 编制依据:有关标准、规程
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