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《劳动合同法》环境下如何健全和完善企业劳动规章制度 吴俊毅 （莆田电业局） 摘要：《劳动合同法》颁布实施后，规章制度的作用异常突出，企业依法制 内容不规范、制度体系不健全等问题，有必要组织本单位法律人员和 定的规章制度被赋予类似法律的效力，成为企业维护自身合法权益的有力法 相关部门的专业人员对现有的所有劳动规章制度进行梳理、审查，建 律武器。企业应抓住《劳动合同法》颁布实施的新契机，健全和完善劳动规章 议重点把握以下几个方面：①现有的劳动规章制度是否与法律、法规 制度体系，最大限度地防范法律风险，争取市场竞争的主动地位。 特别是《劳动合同法》相违背？建议作何修改？②现有的劳动规章制度 关键词：劳动合同法 劳动规章制度 是否齐全？③现有的劳动规章制度是否符合程序要求？④现有的劳动 0 引言 规章制度是否具有可操作性？经过这样一番彻底的疏理和清理后，本 《劳动合同法》有五个条文直接涉及劳动规章制度，即第四条、第 企业的劳动规章制度体系可望成为一个合法又具有可操作的科学合 三十八条、第三十九条、第七十四条和第八十条。它对劳动规章制度做 理有效的体系。 出许多与以往法律法规不同的规定，特别是它完全改变了劳动规章制 2 制定管理办法，规范制度管理行为 度与劳动纪律间的关系，这对企业的规章制度体系建设产生全面影响。 在对现有的劳动规章制度进行清理后，有必要制定《劳动规章制 如何抓住《劳动合同法》颁布实施的新契机，健全和完善劳动规章制度 度管理办法》，用来指引劳动规章制度的制定、管理和执行行为，主要 体系，最大限度地防范劳动管理法律风险，成为企业亟待研究的问题。 应包括劳动规章制度的制定计划、起草、讨论、修改、会签、审核、平等 1994 年7 月颁布的《中华人民共和国劳动法》第二十五条第二项 协商确定、签发、公示告知、备案、清理、编篡、执行与检查监督等方 规定：劳动者“严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的”，用人单 面，并预先设定各个环节的执行主体、行为要求以及各环节如何配合 位可以解除劳动合同。《劳动部关于〈劳动法〉若干条文的说明》规定： 衔接等等。只有这样，劳动规章制度管理才能依照规定的程序运作， 《劳动法》第二十五条中“严重违反劳动纪律的行为”，可根据《企业职 才能确保整个规章制度体系科学有效合理。 工奖惩条例》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》等有关法规认定。 3 重视起草工作，提高制度可操作性 由此可见，用人单位规章制度与劳动纪律属于两个体系，前者由用人 为了提高拟制定劳动规章制度的可操作性，必须十分重视起草工 单位制定，后者由国家立法制定。所以一般在实践中，用人单位应当依 作。在起草过程中，建议注意以下问题：①根据拟制定的劳动规章制度 照法定程序和单位实际情况制定企业规章制度，并对严重违纪行为做 的重要程度进行命名，重要的一般称为“办法”、“规定”，一般的可以命 出具体规定；在用人单位没有相应规章制度的情况下，员工的行为是 名为“制度”、“细则”。②重视劳动规章制度起草部门和起草人。③劳动 否属于严重违反劳动纪律行为可以依据《企业职工奖惩条例》和《国营 规章制度的草稿应对起草目的、适用范围、主管部门、具体规范、执行监 企业辞退违纪职工暂行规定》等有关法规认定。而这两个法规在法律 督部门、解释部门和施行日期等做出明确的规定。还必须注意新起草 法规清理中已相继被废止。《国营企业辞退违纪职工暂行规定》于 的劳动规章制度与本单位现行的有关规章制度相协调，避免冲突、重复 2001 年10 月6 日因“已被1994 年7 月5 日全国人大常委会通过并 情况。起草直接涉及劳动者切身利益的劳动规章制度时，承办部门应 公布的 《中华人民共和国劳动法》、1999 年1 月22 日国务院发布的 当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，意见不一致 《失业保险条例》代替”而废止；《企业职工奖惩条例》也于2008 年 1 时，要进行充分协商，经协商仍未取得一致意见的，在报送规章制度草 月15 日因“已被1994 年7 月5 日中华人民共和国主席令第28 号公 案时应说明情况和理由。新的规章制度代替原有规章制度，应在草案 布的《中华人民共和国劳动法》、2007 年6 月29