加强农垦企业农业建设项目财务管理的思考.pdfVIP

G0NGZU0YANJlU I 。 ～ _粒囊—I——|i■麓垦嚣霹■匡■■i—墨●————■嘲嗣嗣豳r■———————～ 加强农垦企业农业建设项 目财务管理的思考 ●杨景艳 ／文 ≯ 随着国家对农业投入 力度 的不断增加 ．国家对农 垦企 账核算 、专款专用，甚至改变资金用途 。项 目资金核算不规 业的投资越来越 多，投 资范围越来越广 (如农 田水利建 范，会计科 目不明确 ，没有按照农垦会计科 目列支。财会人 设 、农业开发、植保 防蝗 、农机补贴 、良种补 贴、生活改水 、 员的职能仅限于会计核算 ，既不参与项 目前期预算T作 ． 道路建设 、抗旱防洪、危房改造等)，为加 强对农业建设项 项 目实施过程 中又无法根据财务管理的需要 主动参与监 目投 资的管理 ，农垦企业制定 了一系列的财务管理办法 ， 督 ，弱化了农业项 目财务管理的职能 但是仍暴露 出一些 问题 笔者根据农 垦企业农 业建设 项 (二)项 目预算编制不科学，细化程度不够。有些农业 目财务管理中存在的问题 ，提 出了加 强财务管理 的建议 。 项 目的可行性论证流于形式 ，甚至捏造论证 的基础数据编 制项 目申报计划 ，项 目投 资成本测算不合理 ，导致预算不 一 、 农垦企业农业项 目财务管理存在的问题 切实际。项 目预算不够细化 ，预算不适应 国库集中支付和 (一)不重视项 目资金管理 ，财务管理不规范。实践 政府采购制度改革的需要 。业务人员由于缺乏财务知识 ． 中，一些单位领导和财会人员不熟悉农业建设项 目财务管 对项 目经费的管理办法 、项 目支 出内容 、开支标准不太了 理制度，不重视资金管理 ，部分资金不能实行专账管理 、专 解 ，项 目经 费预算 凭经验测算 ，预算编制不真实 、不科学 ， 资金使用计划时能够有的放欠 ，在六个月 内及时确定可行 (四)引入融资额度管理制度 ，将超募资金纳入专户管 的超募资金投资方案。此外 ，如果市场或经营环境发生重 理。将公司的超募资金转为融资额度管理 ，独立存放在监管 大变化，还应该给予上市公 司按照法定程序调整超募资金 层指定的账户 ，视作陔公司可用融资额度。当公司需要进行 投资方案 的安排 ．避免为强调严格执行有关制度而有失科 再融资时 ，可以通过申请使用超募资金存量 ，存量用完了即可 学 ，甚至对上市公司的经营带来负面影响 用融资额度，额度耗尽才能进行新一轮增发股票。在可用融 (二)积极引导上市公司制定科学的超募 资金使用计 资额度范围内融资．申请程序可以从简。 划 。补充流动资金部分的超募资金 ，需要灵活的制度监管 。 从长远来看 ，随着市场化新股发行制度的逐步成熟 ． 一 旦划出募集资金专项存储账户 ，将很难测算 其最终的收 以及投资者认购新股 的逐步理性 ，在资金超募规模逐步收 益水平和资金用 途。 此 ，在监管层 、保荐机构的 日常监 紧的情况下 ，制定严格 、规范的信息披露制度 ，充分接受投 管 、监督下 ，建议有选择 的允许部分生产经营确实需要补 资者以及社会舆论的监督 ，确保超募资金规范使用 、实现 充大量流动资金 的上市公 司用超募资金补充流动资金或 良好的收益将是监管层未来的监管重点。通过市场化的手 偿还银行贷款，而不必受每十二个月内累计不得超过超募 段对企业募集资金规模予 以调控 ，只有通过不断的实践和 资金总额的20％fl~,规定 。但对于补充流动资金的可行性和 完善 ，我国的超募资金管理体系才能够切实有效地发挥其 必要性需要进行充分 的论证 ，详细披露补充流动资金 的具 应有 的作用 ，为上市公 司加强