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日本的残疾人养老保险：现状与课题 百瀬优 日本高千穂大学 前言 通常认为，即使身患残疾也可以通过工作获得谋取生活的手段是最为理想的。但是，现 实生活中残疾人就业可谓难上加难。因此，在日本残疾人养老保险为残疾人提供了生活上的 物质来源（保障日常生活的资金来源）。譬如，内阁府〈平成 19 年度残疾人政策综合调查〉 指出，残疾人的主要生活来源为―养老金54.9 ％，工资收入19.9％，亲属资助18.5％，最低 生活保障4.7 ％，零工收入2.8 ％，各种津贴1.1％‖ 。 日本的残疾人养老保险并非一种独立存在的制度，它是从属于公共养老保险制度中的一 种派生性制度。 1．残疾人养老保险制度的概要 （1）国民养老保险制度中的残疾人基础养老金 20 岁以上60 岁以下的全体国民参保的国民养老保险制度的参保人，如果其身患残疾且 残疾程度达到一级残废或二级残废时有权领取国民养老保险制度中的残疾人基础养老金。但 是，原则上如果参保人滞缴保费时间超过其应缴保费期间的三分之一以上的话，将无法获得 残疾人基础养老金。 初诊日(导致身体残疾的伤病第一次接受医生诊疗的日子) 时未满20 岁的国民，其20 周 岁以后，基于国民养老保险法第30 条第4 项的规定可以领取残疾人基础养老金。这实际上 是一种不需要事前缴纳保费的无保费型养老金。 养老保险金额分为两级。二级残废的金额与老年基础养老金（满额）相同；一级残废的 金额是老年基础养老金（满额）的 1.25 倍。 当事人的残疾程度不再符合一级残废或二级残废标准时，其残疾人基础养老金将被停止 支付。原则上，残疾人基础养老保险中不存在收入限制,但是，国民养老保险法第30 条第4 项规定，收入达到一定水准以上时将停止支付残疾人基础养老金。 残疾人基础养老保险的资金来源主要是养老保险的保费收入和国库负担。国民养老保险 法第30 条第4 项规定，资金来源的60%为国库负担。 （2）厚生养老保险制度中的残疾人厚生养老金 民间工薪阶层职工参保的厚生养老金保险的参保人，如果其身患残疾且残疾程度达到 70 一～三级残废时有权领取厚生养老保险制度中的残疾人厚生养老金。领取残疾人厚生养老金 的条件与残疾人基础养老金的条件相同。一级残废和二级残废的残疾人领取的残疾人厚生养 老金是残疾人基础养老金基础上的追加支付。 初诊日时厚生养老保险参保人拥有领取残疾人厚生养老金的资格。 养老金的金额，根据其工资的多少有所区别。一级残废的养老金额乘以 1.25 倍加算。 当事人的残疾程度不再符合一级残废或二级残废标准时，将停止支付残疾人厚生养老 金。原则上，残疾人厚生养老保险中不存在收入限制。 2 ．残疾人养老保险的现状（2005 年度） （1）领取养老金的人数 领取残疾人养老金癿人数（2005 年度末） [单位:人] 领取残疾人养老金的人数（合计） 1,755,419 残疾人基础养老金 1,405,363 （再掲）领取残疾人基础养老金的人数 1,235,760 （再掲）符合第30 条第4 项、附则第25 条的人数 881,884 残疾人厚生养老金 272,424 （再掲）同时领取残疾人基础养老金的人数 170,486 其它（旧国民养老保险法、旧厚生养老保险法及共济组合） 248,114 注:因为存在同时领取残疾人基础养老金和残疾人