官僚特权异化与制度变迁——苏共亡党的历史反思.pdfVIP

廉政文化研究2015年第 1期 扩展以宪法法律治党的空间；依法执政是依法治 践中涌现出的诸多新问题 ，进而会阻碍基层政府 国的中流砥柱，党的领导地位 、人民主体地位应 治理能力的发展。在基层政府硬治理 日渐受阻和 在依法治国进程中实现统一；依法治国是法治中 治理能力弱化的情境下，以社会文化价值共识的 国的建构路径，依法治国向法治中国的迈进应在 形塑能力 、社会心理的干预疏导能力和社会合作 有法可依、有法必依、执法必严 、违法必究的框架 共治的沟通协调能力为主要 内容的软治理应该 下展开 。 成为基层政府治理能力重构的主要路径。 (探《索))2014年第6期) (《学术界))2Ol4年第 10期) 张紧跟 ／参与式治理：地方政府治理体系创新的 鞠 健 ／增强党性修养的自觉性——学习陈云 趋向 关于党性的论述 20世纪 90年代 以来 ，许多发展 中国家的地 在中国共产党老一代革命家中，陈云在党性 方政府纷纷引入参与式治理。在实践中，以民主 修养方面有较多的论述。陈云对于党性修养问 的分权、商议民主、赋权于民和 自治为基本 内涵 题的探索与实践代表老一代无产阶级革命家的 的参与式治理主要体现在参与式规划 、参与式预 风范。他要求共产党员要确立为共产主义的实 算和参与式监督 ，其有效运转有赖于公民社会要 现而奋斗到底 的革命人生观 ；要全心全意为人 件和政治经济要件。实践证明，参与式治理既提 民服务；要对党员进行有关党的纪律的教育；要 高了国家治理的合法性又改善了国家治理的有 与群众有密切联系；要认真开展批评和 自我批 效性。当代中国地方政府正面临着治理有效性与 评 ，要讲真理，不要讲面子。今天，认真学习和研 合法性难以兼容的冲突。学习并借鉴既有的参与 究陈云关于增强党性的思想，对于广大党员干 式治理经验以推进治理体系现代化，成为新一轮 部增强党性修养、保持党的先进性和纯洁性、增 地方政府治理体系创新的趋向。 强党的凝聚力和战斗力有着重大的理论意义和 (《中国人民大学学报》20】4年第6期) 实践意义。 (毛《泽东邓小平理论研究))2014年第 12期) 许耀桐 ／党政 “一把手”分权 限权的若干认识 随着当前反腐倡廉的深入 ，如何看待党政 唐 静，李 鹏 ／官僚特权异化与制度变迁—— “ 一 把手”权力的分权 、限权以及如何制约党政 苏共亡党的历史反思 “ 一 把手”权力的问题比较突出。目前党政 “一把 苏共执政时期，官僚阶层从出现到逐步形成 手”权力界限存在模糊地带。党政 “一把手”权力 和固化 ，其特点是成员等级化、利益集团化 、交 过分集中是一个体制性问题，解决权力过分集中 往 内部化。当官僚阶层和特权扭结在一起 ，苏共 要靠民主集中制。不能简单地对党政 “一把手”进 从官僚主义发展到特权享受 、特权腐败和特权 行分权、限权，防止对党政 “一把手”的分权 、限权 繁衍，以至于执政末期出现了官僚特权异化，通 走入误区。限制党政 “一把手”权力需做制度顶层 过特权异化实现制度变迁 ，同时通过深度政治 设计 ，在限制党政 一“把手”权力时，一定不能削 参与延续和扩大