我国渔业保险滞后 与养殖大国地位极不相称.pdfVIP

广西水产科技 41 我国渔业保险滞后 与养殖大国地位极不相称 日前 ，农业部渔业渔政管理局组织召 实施养殖业管理相结合的制度措施体系。 开渔业可持续发展专家研讨会 ，与会专家 二是研究完善捕捞业基本经营制度 ，设 指出，我国养殖渔业保险发展严重滞后 ， 计捕捞权进入 、流转和退出方案 ，建立 保费规模仅 1．6亿元 ，承保面积 58．82万 准人和退 出机制 ，形成落实捕捞权制度 亩，仅 占总面积的0．5％，与我国世界水产 和实施捕捞业管理相融洽的制度措施体 养殖大国的地位极不相称。 系。三是研究完善渔业资源和生态保护 渔业是一种资源性产业 ，具有投人大、 制度 ，健全渔业资源生态补偿 、水域污 风险高的特点 ，对风险保障的需求迫切。 染事故调查处理 、渔业资源有偿使用等 但“是，由于体制和机制的原因，我国渔业 重大制度 ，梳理相关法律关系 ，增强渔 保险起步晚、发展滞后，捕捞业两大主导 业管理制度与环境、海洋 、资源、交通、 险种——渔民人身意外伤害和渔船财产互 国土等相关法律制度之间的协调与配合。 助保险，覆盖面仅40％和 15％，而且保障 四是研究完善渔业行政处罚措施体系 ， 水平较低；养殖渔业保险的发展更加滞后， 梳理渔业法中各项管理措施需对应设立 保费规模只有 1．6亿元，承保面积58．82万 的行政处罚措施及其量责标准 ，完善渔 亩，仅 占总面积的0．5％，占常年受灾面积 业行政处罚措施体系 ，优化细化处罚标 的3．6％，与我国世界水产养殖大国的地位 准规定 ，研究渔业行政处罚与刑事法律 严重不相称。与会专家指出： “出现这种 责任 、民事法律责任等其他法律规定追 局面的一个重要原因是中央财政农业保险 责方式的协调关系 ，形成提高渔业法操 保费补贴政策没有覆盖渔业。” 作性和威慑力 、增强法律实施效果的综 专家认为 ，开展渔业保险，是国家支 合追责体系。 持渔业发展、加快现代渔业建设的重要手 会议还介绍了拟设立的 “促进渔业保 段 ，应当加强调查研究，加快推动将渔业 险发展，提高渔业风险保障能力”、 建“立 保险纳入农业保险扶持范畴。 渔业水域滩涂保护制度，完善水产养殖基 关于 业法》修订问题 ，与会专家 本经营制度”、 “完善捕捞业基本经营制 认为， 渔《业法》是渔业的根本大法 ，起 度 ，建立准人和退出机制”、 渔“业资源和 着本立道生、纲举 目张的作用。 渔《业法》 生态保护制度及相关法律关系研究”等重 修订是一项系统工程，涉及渔业发展和管 大研究课题的设立背景、研究内容和预期 理的方方面面，有必要对其中一些深层次 目标。 的矛盾和问题开展系统深入的实践总结和 会议决定 ，上述重大课题用一年多的 理论研究，加快推进 鱼业法》修订工作。 时间完成研究任务 ，并形成相应的政策和 一 是研究完善渔业养殖基本经营制 立法建议 。 度 ，提 出建立健全基本渔业水域滩涂保 护的制度框架 ，形成落实养殖权制度和 (来源：中国经济网)