2011石油石化物资采购大盘点——2011年采购相关政策盘点.pdfVIP

· 特别策划 pecialPlan 2011年采购相关政策盘点 与政策同行，才能抓住机遇。盘点2011年采购相关政策，我们看到，这些政策的整体走向是，坚持可持续发展，从低效 高耗向高效环保迅速转变。这给石油石化物资采购带来 了新的机遇和挑战。 PoU CY ·2011 的大幅扩容，拉动从新材料 、新装备，到新产品，再到环境 《中华人民共和国资源税暂行条例》 服务业的整个产业链。该规划将有助提升企业的HSE业绩。 2011年10月，国务院发布了修改后的 《中华人 民共和 对于石油石化企业来说，采购的物资将更为环保 、安全。 国资源税暂行条例》。根据修改后 的 《条例》，油气资源 税税率较试点时有大幅提升 ；焦煤资源税也有大幅提升 ， PoLICY ·201l 但仍从量定额计征 。此前业界预期 的矿产使用费同步取消 《国家煤炭应急储备管理暂行办法》 获兑现，仅特别收益金未能同步取消。 为提高应急状态下煤炭供应能力，国家发改委和财政 编辑点评 ： 部与2011年6月份印发了 《国家煤炭应急储备管理暂行办 资源税 ，是以 自然资源为征税对象的税种 ，其主 法》，提出将委托煤炭、电力等企业，在重要煤炭集散 、 要 目的是调节资源级差收入 ，体现资源有偿开采 ，促进 消费、关键运输枢纽等地建立煤炭储备点，这也是我国首 资源节约使用。我国资源税的征税范 围包括原油、天然 次提出建立煤炭应急储备基地。 气 、煤炭、黑色金属矿原矿 、有色金属矿原矿 、其他非 国家煤炭应急储备点重点部署在沿海 、沿江 、沿河 金属矿原矿和盐 7个税 目。资源税改革后一些企业可能 港 口和华 中、西南等地区。例如，第一批煤炭应急储备承 会将税负成本增加 的压力向下游转嫁 ，将可能推高资源 储单位选定为神华 、中煤 、同煤、大唐 、华能等10家大型 产品价格 。 煤 、电企业和秦皇岛港、黄骅港 、舟山港等8个港口企业 。 目前，第一批煤炭应急储备已经完成 ，在主要港 口和主要 PoU CY ·2011 集散地形成一定规模储备。 《国家环境保护 “十二五”规划》 日前有消息称 ，第二批煤炭应急储备项目选址正在论 为推进 “十二五”期 间环保事业发展 ，国务院于2011 证 ，储备规模为1000万吨。按照国家发改委等部门规划 ， 年12月20日公布了 《国家环境保护 “十二五”规划 》。 2013年底我国可形成国家煤炭应急储备2000万吨。 《规划》提 ，要实现主要污染物排放总量显著减少 ；城 编辑点评： 乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高； 如果国家在煤炭消费集中地和煤炭流通中转环节掌握 重金属污染得到有效控制 ，持久性有机污染物 、危险化学 适量的煤炭储备 ，就可以有效应对灾情 ，有效弥补电煤缺 品、危险废物等污染防治成效 明显等 目标 。同时， 《规 口，把损失降到最低。从 目前来看 ，我国建立煤炭储备基 划》在多方面给予明确保障，提出要推进环境税费改革 、 地的基本条件已经具备。 落实脱硫脱硝 电价优惠、将环保纳入地方政绩考核 ，实行 建立国家煤炭应急储备基地 ，用于应对煤炭供应 中断 环境保护一票否决制等。 和严重不足等紧急状况 ，对增强在重大 自然灾害和突发事 编辑点评 ： 件状态下的煤炭供应保障能力 ，保持社会经济平稳运行 ， 国家环保 “十二五”规划将推动环保产业市场有效需求 有着积极的意义。这一举措对减少煤价波动 ，缓解电价上 18PPMP201202 涨压力也会起到一定作用。在市场化手段调节和国家监控 经济可持续发展 的最佳选择 。随之而来的是 ，天然气项 目 之下，让煤炭用户 、生产企业等储备一定量和一定期限的