将生态林业民生林业提升到新水平.pdfVIP

发 展 论 坛 FAzHAN·FAzHANLUNTAN 将生态林业民生林业提丹副新水平 口 马立鹏 甘肃省是黄河、长江的重要水源涵 16．87％；河西走廊绿洲累计营造农田林 设发展规划》。2011年 ，省政府又出台 养区，是防止水土流失的关键地区，是 网7．6万公顷，保护高产农 田60多万 了关《于进一步加强三北防护林体系建 遏制沙漠扩张和风沙肆虐全国的战略 公顷，基本实现了农田林网化；中东部 设的意见》，要求各地按照生态优先的 前沿，也是全国13个三北防护林体系 地区累计治理水土流失面积达 7．92万 原则 ，培育新的林业经济增长点，推进 建设重点省区之一。工程建设范围涵盖 平方公里，黄土高原区水土流失综合治 农业生产方式转变，增加农民收入。三 我省 12个市 (州)的7O个县 (市 、区)， 理程度已达到50％；三北地区人均林业 北工程由过去的单一注重营建防护林， 土地面积39万平方公里，占全省国土 收入已占农民人均总收入的22．4％，林 到如今转向生态与民生林业共建过程 总土地面积的91％。由于地处西北风 果产业 已经成为三北地区农村经济和 中，必须借助科技的力量。为此，我省建 沙前沿，干旱缺水、植被稀疏、水土流失 农民收入的重要增长点。 立了千万亩优质林果基地建设专家库 ， 严重，全省45．12％的国土面积荒漠化， 二是发展特色产业，找准兴林与富 并组织相关专家编写了 甘《肃省经济林 28％的国土面积沙化 ，平均每年因土地 民的结合点。针对三北地区生态恶劣 、 果优质丰产栽培技术》，完成了 l2个规 荒漠化和沙化造成的经济损失约 5亿 群众贫困的实际，把生态改善与群众致 划树种的标准化示范园生产技术规程 元。特殊的生态区位和脆弱的生态状况 富结合起来，大力发展生态经济兼用型 和4个质量标准初稿的编定工作。 决定了我省三北工程建设的长期性 、艰 林种树种，实现了生态建设与经济发展 四是着眼全局，巩固与发展并重。 巨性，也决定了加快三北工程建设进程 “双赢”，林果产业已经成为我省农村经 为了将三北工程来之不易的建设成果 的紧迫性。 济和农民收入的重要增长点。据统计 ， 巩固下来，我省以建设生态屏障和促农 一 、 三北工程几十年的探索实践， 我省三北工程实施地区先后利用治沙 增收为 目标，对生态防护林的抚育、间 为生态改善民生保障做出了重要贡献 贴息贷款3．15亿元 ，支持沙产业研究、 伐 、补植、更新、封育等集约经营措施进 工程建设初期，为了从根本上遏制 开发项 目366个，建设了一批名、特、 行改造 ，提升了防护功能 ，改善了生态 风沙危害与水土流失，我省主要是以建 优 、新果品基地，建成了一批林果、畜牧 状况，对民生林业的建设起到了积极的 设大型防护林体系为主。进入2O世纪 原料等为主的产业化龙头骨干项 目，为 促进作用。为调动群众造林的积极性， 90年代，经济型防护林体系建设正式 沙区的开发利用起了积极的示范带动 我省许多地方开始了对三北工程造林 开启了“满足民生之需”的三北工程新 作用。截至2012年年底 ，工程实施地区 成果的新型经营管理的探索。林地流 阶段。从那时起，工程由过去的单一防 各类经济林总面积已超过 1000万亩， 转、林下经济与民生林业有最直接的关 护型转向了生态经济型。20l1年，进入 年果品产量274万吨、年产值31．5亿 系，我省在继续深化集体林权制度改革 三北五期工程后，三北工程建设的指导 元。培育了平凉金果、天水花牛 、临泽小 的基础上，为林业经营者提供林木林地 思想从国家层面又变为了 “以生态建设 枣、黄河枸杞等一批名优林果产品，秦 流转、融资和林权证管理与服务平台， 为主线 ，统筹生态建设和民生改善”。概 州、临泽、静宁、镇原和积石山已先后被 创新和拓展了农民融资渠道，帮助广大 括起来就是要做到生态与民生的真正 国家林业局命名为 “中国名优特新经济 农民通过已享有的林权增加了收入。 融合。 林之乡”，经济林果已成为农民稳定增 二、准确把握三北五期工程建设的 一 是坚持以生态建设为主，三北工 收的重要来源。