城郊农民市民化过程中集体经济问题——以杭州Y村为例.pdfVIP

2008年第2期 浙江社会科学 2008年2月 No．2，2008 ZHEJnNGSOCIALSCⅡeNCES Feb．．2008 城郊农民市民化过程中集体经济问题 ——以杭州Y村为例 口操世元 内容提要城郊农民市民化与撤村建居的过程中怎样处理集体经济问题，一开始就受到 政府的重视，但在实践中有碍市民化深化的问题未受到重视。学术界对此问题有所研究，但对 集体经济在撤村建居前后的作用变化、集体经济组织与新成立的社区管理上的矛盾等问题，关 注不够。长远看，集体经济的发展壮大对撤村建居与城郊农民市民化，并非只起积极作用；政 府解决城郊农民市民化过程中集体经济问题应适时，应该注意搞好城郊农民与集体资产的剥 离，给予城郊农民同等市民待遇，并创新对原有集体经济的监管方式。 关键词集体经济撤村建居农民市民化 作者操世元，浙江大学地方政府与社会治理研究中心博士生，浙江财经学院财政与公共管 理学院讲师。(杭州310018) 题②。提出农民市民化是一系列角色意识、思想 一、问题、文献评论 观念、社会权利、行为模式和生产生活方式的变 随着我国城市化进程的深入，撤村建居与城 迁，是农民角色群体向市民角色群体的整体转型 郊农民市民化也在加速。研究者的共识是市民化 过程(市民化)④。 过程中，农民将会经历文化震惊、文化涵化、文化 其二是研究者简化地对待了这一问题。有学 重建、文化再适应直至文化创新的过程，最终才会 者认识到了集体经济在撤村建居中的重要地位，并 成为真正意义上的城市新市民，因此有关新市民 进行了研究。何宇归结出“城中村”村集体经济主 的研究中有许多主题值得关注④。然而，就撤村 要经营形式有三种：商贸服务、土地出租、物业租 建居与城郊农民市民化过程中怎样处理集体经济 赁，后两种形式是集体经济的主要收入来源，是典 问题，虽然一开始就受到政府的重视②，但在理论 型的“寄生型、外生式经济”，这种模式无法参与市 和实践上对其复杂作用，却鲜有深入的专门研究， 场经济的竞争呵。王子新提出原村集体经济实行 其原因可能有： 股份制后，使村民从原经济利益关系的束缚中彻底 一是研究者认为如此显见的问题，无须研究。 解放出来，从而实现由“村民”向“社会人”的转变， 依照我国宪法规定原有的村资产就是集体所有制 以适应城市化发展的需要⑨。这些研究仅关注了 的。而将研究兴趣放在了研究“农民市民化”过 城郊农民市民化中集体经济的形式与股份制改造 程中传统农民在身份、地位、价值观、社会权利及 问题，却还没有对集体经济在城市化过程中不同阶 生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化问 段的作用进行系统的研究，把问题简单化了。 。 本文隶属于国家社会科学基金项目“城郊农民市民化问题研究”(06BSH019) 68 万方数据 浙江社会科学 2008年第2期 其三是研究者比较关注农村集体经济问题的 就是如此。农民最讲究实际与实惠，被征地的农 宏观研究，例如张忠根等研究了村级集体经济在 民感觉生活水平与生活待遇有很大的提高，这些 保障农村基层组织正常运转、提