产业园区土地利用政策比较分析.pdfVIP

维普资讯 ■_ SHANGHAITUDI研 夯 与 搽 索 产业园区是指具备优 良的管理服务与硬件设施 本筑波科学城和我国台湾新竹科技园等世界 等基础条件，能够享受到如税收、资金信贷、开发用地、 业园区在土地利用政策设计方面的经验。 建房、吸引人才等多方面的优惠政策．推行重点发展策 1．美国硅谷繁荣的土地利用政策启示 ： 略，实现了产业积聚的区域，是投资的热土。据国家科 有序 技部预测 ，到2olo年，中同将形成高新技术产业发展的 美国硅谷能够由一个盛产杏和桃的农 四大密集区：1．以北京中关村科技园区为中心的环渤 成为如今的电子工业创新中心．除有制度文 海高新技术产业密集区；2．以上海高新区为中心的沿 科技创新原动力、风险投资精神、便捷的信息 长江高新技术产业密集区：3．以深圳高新技术园区为 争与协同合作等方面的因素外．有效的土地币 中心的东南沿海高新技术产业密集区：4．以西安杨凌 也起到了十分重要的作用。美国硅谷政府对 高新区为中心的沿欧亚大陆桥高新技术产业密集区分 的政策是一种非常宽容的间接支持，比如联 布的高新区。可见，以高新技术产业积聚为主的产业园 于基础设施建设的投资．营造 了四通八达 区的发展将主导未来中国的经济运作。 件：对土地的税收优惠吸引了国内外的创新 建立产业园区，从土地利用的角度来说 ，是一种 府并不对企业的选址进行调控．但是硅谷却 提高土地利用效率的集约用地方式。我国曾一度出现 区企业集聚带．使得各企业不但提高专业 “开发区热”的现象，地方政府为了引进资金 ，纷纷设立 平．还加强了横向联系。正是在硅谷这块特；}；I 开发区．大大小小的开发区陆续上马．现在开发产业园 上，才孕育了自由竞争与协同合作这样矛盾l 区的热情仍然高涨。事实上，很多地方的产业园区都存 并产生硅谷神话。但是硅谷政府的 无“所作为’ 在小而全、土地资源利用率低下的弊病．所以产业园区 了很多问题，比如土地短缺，导致硅谷房地产 土地利用的政策设计就显得尤其重要。这里 ，笔者通过 昂；交通拥挤，导致塞车成为硅谷人上班的家 对国内外产业同区土地利用政策模式的比较，来探索 环境污染已遭到很多环境保护专家的批评。这 土地利用政策设计的取向，以期为我国产业园区土地 府放任硅谷 自由发展，没有土地利用规划造威 利用提供经验和借鉴。 今，政府 已经意识到问题 的严重性 ，着手通过 一 、 境外产业园区土地利用政策模式比较 潜，增加永久公共用地 ，公共花园和绿地的面 这里主要 比较分析美国硅谷 、新加坡工业区、日 开发利用土地与公共用地之间的明显界限：加 36 维普资讯 研 奔 与 搽 索 SHANGHAITUDI一 和土地利用计划的协调。 面，政府制定了内容详尽的土地利用总体规划 ，该规划 2．新加坡公司带动区域开发的运作模式 ：统一开 有着明确的目标 ．即成为全E1本科学研究的中心 ；成为 发+政府管制 一 个功能齐全 ．自成体系的中心城市：成为一个与周边 新加坡工业 区也是世界著名 的高新科技园区， 自然和乡村环境共存的生态模范城市。在开发中，政府 其