耕地资源价值的评价和重建——以甘肃省会宁县为例.pdfVIP

第 17 卷　第 5 期 干　旱　区　资　源　与　环　境 . 17　 . 5 V o l N o 2003 年 9 月 Jou rn a l o f A r id L an d R e sou rce s an d Env ironm en t Sep. 2003 ( ) 文章编号: 1003- 7578 2003 05- 081- 05 耕地资源价值的评价与重建 —— 以甘肃省会宁县为例 霍雅勤　 蔡运龙 (北京大学资源环境地理学系, 地理科学研究中心, 土地科学中心, 地表过程分析与模拟教育部重点实验室, 北京 10087 1) 　　提　要: 本文通过对典型地区耕地资源价值的评价, 得出了耕地资源价值的近似值。从价 值结构看, 耕地资源经济产出价值只是耕地资源总价值的一小部分, 而外在于市场的价值即社 会承载价值和生态服务价值在耕地资源价值构成中占有相当的比重。因此, 耕地资源价值重建 非常必要。本文根据市场失灵矫正理论, 提出了重建耕地资源价值的两条途径: 一是在国家征 地环节, 通过公共决策, 借助政府干预, 重建土地征用补偿体系; 二是在农地内部流转环节, 通 过个人决策, 借助建立更具个人化的农地产权制度, 激励个人在全面地考虑耕地资源价值的基 础上进行耕地利用决策, 提高耕地资源配置效率。 关键词: 耕地资源价值评价; 价值重建; 征地补偿体系重建; 农地制度创新; 会宁县 中图分类号: S 159　　　　　　文献标识码: A 耕地资源的配置过程, 涉及公共决策和私人决策, 决策的标杆便是耕地在不同用途上的价值比较, 为此, 需要提供有关耕地资源价值的信息。然而, 由于对耕地资源价值的理解缺乏共识, 并且由于耕地外 部性、公共物品属性的存在, 耕地所提供的某些服务外在于市场, 耕地资源的某些价值便难以量化, 使决 策者缺乏完整的决策信息, 导致耕地资源配置的低效率, 我们的福利便会因此而受到伤害。耕地资源具 有经济产出、社会承载及生态服务功能。与耕地资源的功能相对应, 耕地资源的价值构成是建立在耕地 各种功能基础上的经济产出价值、社会承载价值和生态服务价值。耕地资源的经济产出价值是一种市场 价值, 社会承载价值是一种非市场、非外部性价值, 它因我国农村社会保障基本空白而存在, 生态服务价 值则是一种外部性价值。 1　耕地资源价值评价方法选择 表 1　耕地资源价值评价方法选择 T ab. 1　Se lect ion o f eva lu at ion m ethod s o f arab le lan d re sou rce s va lu e 耕地资源价值 经济产出价值 社会承载价值 生态服务价值 基本评价方法 传统市场法 替代市场法 模拟市场法 根据单位耕地面积所承载的人口数, 具体评价方法 收益还原法 计算应缴纳社会保障金额, 并以此代 支付意愿法 替单位耕地面积的社会承载价值。 收稿 日期: 2003- 04- 05 ( ) 基金项 目: 国家自然科学基金项 目 40 17 1004 资助 ( ) 作者简介: 霍雅勤 1963～ , 辽宁辽阳人, 副研究员, 博士研究生, 主要研究方向为土地经济与管理。 ·82 ·