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·总第452期· 【经济论坛】 关于加快县域经济发展的思考 □李 峥 （东北财经大学 投资工程管理学院，辽宁 大连 116025） 摘要：本文试图以一个地区为例，为达到 “郡县治则天下安，县域强则国家富” 的目标，阐述发展县域经 济的途径，重点阐述如下观点：以农业区域布局为着力点，因地制宜，发展特色经济；通过园区建设，培育产 业集群，加快农业产业化水平；通过创新经营模式，发展集约经营，转变经济发展方式，从而增加产业和产品 的附加值，提高经济效益；从统筹城乡经济发展的战略角度出发，加快农村城镇化进程，实现城乡协调发展； 从实际出发，提出保证县域经济发展的具体措施，强调改革、政策、投入等促进县域经济发展的要素，提出建 立激励机制，强调发展县域经济关键在领导的观点。 关键词：发展；县域经济；思考 〔中图分类号〕F12 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1003－6547 （2011）05－0031－03 县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政 的生猪生产、蛋禽养殖大市。同时，凌海应该重点培育做大 权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域 辽参养殖基地；义县重点培育做大奶牛养殖基地；北镇重点 特色和功能完备的区域经济，是国民经济的基本单元和重 培育做大肉禽养殖基地；黑山重点培育做大肉牛养殖基地。 要基础。“郡县治则天下安，县域强则国家富”，加快县域 依托农产品资源，发展各具特色的农产品加工企业。黑山做 经济发展对促进城乡协调发展、提高区域综合经济实力、 大做强猪牛肉及花生加工企业；北镇做大做强肉禽及米业加 构建区域和谐社会等具有重要的现实意义。笔者现以锦州 工企业；凌海做大做强小菜及海珍品加工企业；义县做大做 为例，就推进县域经济的快速发展，作初步的探讨。 强鲜奶、花卉及保健品加工企业。 锦州市2010年农民人均纯收入7756 元，位居全省第9 二、发展产业集群，提高农业产业化水平 位，县域地方财政一般预算收入32．9亿元，县均地方财政一 目前我国农业产业化经营已进入创新提升阶段，由数量 般预算收入位居全省第10位。总体上看，县域经济整体实 扩张向质量提升转变，由松散型利益联结向紧密型利益联结 力处于全省下游水平。存在的主要问题是：县域经济规模 转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变。2010 不大，主导产业优势和特色不突出；产业集中度低，缺乏 年中央经济工作会议指出，要继续坚持以科学发展观为主题 有支撑能力的骨干企业和拳头产品；产业结构层次较低， 毫不动摇，加快转变经济发展方式。为此，锦州应该以发展 产业链条短，加工度不高，高科技、高附加值产品偏少； 县域经济为主线，以龙头企业集群集聚为重点，按照创新、 缺少有牵动力大的项目，后续项目储备不足、外向度不高； 提升、优化、拓展的思路，统筹兼顾，着力推进龙头企业集 与经济发达地区相比经济实力差距较大。 群发展；同时，充分发挥农民专业合作社的作用，创新农业 针对上述问题，结合锦州实际，发展县域经济应该采 产业化发展模式；增强示范园区集聚辐射带动功能，推进农 取如下措施：加快农业区域化布局，培育特色经济；培育 业产业化快速健康发展。 产业集群，提高农业产业化水平；转变经济发展方式，实 1．做大做强龙头企业，完善联结机制 现集约化经营；统筹城乡发展，加快农村城镇化进程；采 龙头企业的多少、大小关系产业化经营的规模和发展水 取强力措施，保证县域经济快速发展。 平，锦州应从内涵上和外延上做大做强龙头企业，提高研发 一、加快农业区域化布局，培育特色经济 创新能力、扩大生产规模，提