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农 业 中国科技信息2006年第23期 关于增加农民收入的调查与思考 1 2 1 张晓东 杨军 韩志宏 1、吉林市专利管理处 2、吉林市老干部局 “三农”问题的核心是农民收入问 人员年均工资性收入为8563元，比上年 养项目只能是一年保一年，但他们普遍 题，解决 “三农”问题的出发点和落脚点 增加了190元，增长2.2%，工资性收入 感到，现在调整种植结构，面临着市场 是增加农民收入，因此，增加农民收入是 占全年纯收入的62%。二、三产业收入 和自然风险的双重考验，调什么什么就 当前农村工作的中心任务。2005年9—11 占家庭经营总收入的比重由上年的14%上 多，搞不好就烂在地里，还不如种植玉 月份间，永吉县西阳镇下派干部服务团队 升到19%。 米、水稻稳当，收入虽然不高，但总能 就全镇及其周边乡镇地区的农民增收问题 （二）农业结构调整促进了农民增 填饱肚子挣点小钱。二是农产品的质量 做了一番调查和了解，从中得到一些启示。 收。产业结构升级促进了收入增长。一 不高，缺乏竞争力。一般性的品种多， 是出售葡萄、食用菌、柞蚕及猪鸡牛等 专用品种少；初级产品多，加工产品 一、近几年农民收入增长的特点 收入有较快增长。通过扩大牲畜养殖规 少，精深加工产品更少；名特优产品比 吉林市永吉县西阳镇位于永吉县西 模，加大经济作物种植面积来增产增 例低，葡萄、实用菌、柞蚕等经济作物 部，面积427.8平方公里，地处半山区丘陵 收。二是销售优质玉米、水稻收入有所 虽有一定发展，但比重很小，结构效益 增加。按照品种调优、效益调高的原 地带，林地面积27686公顷，耕地面积4490. 难于发挥。三是产业化程度不高。全镇 8公顷，其中：旱田3627.8公顷；水田863 则，今年推广了130公顷甜玉米种植项 农业大部分为一家一户的分散式家庭经 公顷。农作物以玉米、水稻为主，农副产 目，可实现效益155万元。三是不断加 营，主要依靠人力和小型农机具，机械 品中葡萄、柞蚕、食用菌、山黑猪、粉条 大红松、赤松等林牧各业生产和优良品 化程度低，农业龙头企业缺乏，难于形 等在吉林地区小有名气。镇政府管辖14个 种推广力度，生产效益逐步提高。 成产业链。目前，全镇农村家庭平均每 行政村，有133个社、1个社区、2个蚕场。 （三）落实一系列“惠农”政策促进了 人经营耕地面积仅为2.7亩，约为世界平 全镇人口为33230人，其中，农业人口 农民增收。一是农村税费改革，实行 “一 均的1/4，超小规模的生产模式导致了劳 28632人，农村劳动力14345人。驻镇企业 免三补”即免征农业税和粮食补贴、水稻 动生产率和土地产出率低，影响了农民 主要有：吉林方圆公司、大黑山钼矿、大 良种补贴、推广大型农机具补贴。村务开 的增收。四是农产品成本高。化肥、农 明水泥厂、西阳和大岗子林场等。 销实行 “一事一议”每人每年最高承担15 药、农膜等农业生产资料价格不断上 近几年来，镇党委、政府认真贯彻落 元。农村负担减轻和各项补贴，相应地增 涨，这样提高的农产品收购价格给农民 实党在农村中的各项政策，紧紧围绕农业 加了农民收入。二是农网改造。改造前，农 带来的利益都被增幅更高的农业生产成本 增效、农民增收和农村稳定目标，不断深 村电价0.61元/度，改造后，实施城乡同 所抵消，农业的收益与其他产业相比呈 化农村改革，尤其是农村税费改革后，全 价，为0.486元/度，按户平均每年用电 下降之势。其结果，一方面农产品增产 镇的农业和农村经济取得长足进步，农民 90度计算，户均少支出11.16元。 空间越来越小，另一方面农产品价格上 收入也有了较大增长。据统计，2004年农 涨空间受到限制，使农民增收受到很大制 民人均纯收入实现2830元，与1998年的