微博参与社会治理：理论依据和实践路径.pdfVIP

学术园地│XUESHUYUANDI 微博参与社会治理 ：理论依据和实践路径 * □文│陈世华 [ 摘 要 ] 微博是联系多元治理主体的桥梁和纽带，微博参与社会治理是治理理论和实践发展的 必然。微博能促进治理主体多元化、治理结构网络化、治理手段多样化、治理效率优化。 政府利用微博监测环境、公开政务、听取民意、引导舆情 ；公众利用微博提高素质， 实现民意表达和政治参与 ； NGO 利用微博培育自身、联系官民、参与治理 ；企事业 单位利用微博获知动态、优势推动。微博参与社会治理要坚持积极主动、分工协作、 真实理性、权威公正等基本原则。 [ 关键词 ] 微博 社会治理 理论依据 官民共治 更新社会治理理念，完善社会治理体制，创新 社会治理方法，提高社会治理水平，是世界各国面 一、微博参与社会治理的理论依据 临的共同课题，更是我们构建社会主义和谐社会的 [1] 一项紧迫任务。 高度媒介化是现代社会的一大特 治理理论乃是当代政治学领域里的显学。自 色，社会问题出现和治理都与信息传播紧密相关， 20世纪70年代以来，西方社会的治理危机推动了 尤其是近年来备受青睐的微博更是展现出巨大的影 治理范式变革和转型，从传统社会的统治和管制到 响力，给当前的社会治理带来前所未有的挑战和机 近代社会的管理和行政，再到当代社会的治理已经 遇。2010年年底《人民日报》刊文《微博给力社 成为共识。而在当代的治理理论中，从政府治理， 会治理》，充分肯定了微博参与社会治理的职能。 走向参与治理、合作治理，协同治理，再到公共治 2011年微博成为继新闻媒体之后的中国互联第二 理，最后实现善治是普遍的趋势。善治是社会治理 大舆情源。中国微博纵深发展，政务微博崭露头角、 的最终目标和最佳形态，善治要求党政机关、企事 微博公益彰显力量、微博反腐群情激昂，微博实名 业单位、民间组织、公民个人等诸行为者，建立平 举步维艰，微博景观繁花似锦却也乱象丛生。微博 等合作的伙伴关系，通过对话、商谈的良性互动， 日益展现出强烈的参与社会治理的潜能，逐渐改变 对社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现 着传统的社会治理理念和治理模式。公安微博、微 公共利益最大化。[2] 善治是一种多元、民主、合作 博两会、微博打拐等已经从理念走向实效，科学利 的治理模式，对话、互动、参与、开放、平等是善 用微博正在成为社会治理一个重要手段。但微博参 治的基本特征，善治要求各个治理主体之间积极有 与社会治理的潜力并没有被充分挖掘，大量微博研 效地沟通、协商和合作，这就需要信息的自由平等 究探讨的是微博营销的技巧和策略，而微博参与社 便捷的流通。著名政治学者俞可平就建议“利用新 会治理的功能和路径却少有提及。本文在追寻微博 的科技手段进行社会治理的创新。” 参与社会治理的理论依据的基础上，探索微博促进 党的十七大明确提出“党委领导、政府负责、 社会治理的路径和模型，并提炼微博参与社会治理 社会协同、公众参与的四位一体”的社会治理结构， 的原则和规范，希望对微博实践有所启发。 而这些治理主体之间的沟通和协作需要一个高效便 45 2015 年 4 月下 第 08 期 CHINA PUBLISHING JOURNAL 学术园地│XUESHUYUANDI 捷的桥梁。微博的交互、即时、海量、共享、易得、 织、企业、公民都镶嵌在微博网络中，没有单一的 便捷等特征，无疑是最佳的沟通平台，是实现社会 中心，每个中心就是网络上的一个节点，每个节点 治理的重要工具。微博可以成为联系各个主体的桥 都以自己为中心进行信息的交流循环，打破了层级 梁和纽带，能够实现政党、政府、NGO和公众等 性，发挥