民族地区贫困问题研究述评.pdfVIP

摘【要】有效地解决民族地 区反贫困问题是关系民族团结 素外，其独特的民族文化 、宗教信仰 、传统习俗等成为影响民族 与社会和谐 的重要 问题 ，因此深入探 讨 民族地 区的贫困问题 具 地区贫困问题不可忽视的因素 ，有些因素甚至成为加重民族地 有重要意义。本文将从 民族地 区贫困的特征 、成 因、解决方案 、 区贫困的重要原因之一。而民族地区的贫困问题又可能成为各 措施和政策等几方面内容 出发 ，对民族地 区反贫困问题 的主要 种不稳定因素的诱发因素，激化社会矛盾 ，影响民族团结与社 观 点进行梳理、总结，以期客观全面地认识民族地 区的贫困问题。 会和谐。 【关键词】民族地区 贫困问题 述评 二 、民族地 区贫 困的成因 民族贫困问题一直备受各界的关注，有效地缓解和消除广 1、地理 区位与 自然资源禀赋是造成贫困的客观原 因 泛存在于民族地区的贫困现象是中国经济社会发展面临的严 民族地区地理位置相对偏僻 、地形复杂、基础设施落后、与 重挑战之一。民族地区的贫困与其他地区的贫困有着共同的特 外界交流困难是造成民族地区贫困的重要因素。柏振忠(2007) 征。但是由于民族地区地理区位、自然条件 、发展历史、民族文 从自然因素方面分析了区位上的边缘性和山区内的分散性 ，指 化以及宗教信仰与其他地区有着显著的不同，其贫困问题有着 出地形的复杂性和气候的恶劣性给少数民族地区的经济发展 自己的特殊性。 带来了极大困难。 在新的历史条件下，民族地区的暂时性贫困、因灾返贫问 自然资源禀赋的薄弱更是民族地区贫困的主要因素之一， 题以及生计不稳定、高度脆弱等个体性因素都逐渐成为民族地 其 自然资源禀赋的薄弱主要表现在：一是农业生产资料有限， 区贫困问题的显著特征，并且贫困问题在历史文化宗教的多重 优质土地资源相对匮乏。李茂林(2010)指出优质土地资源匮乏， 因素的作用下可能导致比其他地区更为尖锐的社会问题。 山区农村可供耕作的优质土地数量非常有限，土壤沙生『重，水 一 、 民族地区贫困的特征 土保持能力差，土地贫瘠 ，产出率低；二是气象条件恶劣，自然 民族地区总体呈现出贫困面大、贫困程度深、返贫困率高 灾害频发。杨延昭(2005)指出少数民族贫困人口分布的地带要 的特点，且贫困人口分布集中连片，生计不稳定，因病因灾致贫 么地质构造复杂，自然灾害频繁，要么是干旱或半干旱地区，土 返贫情况严重等都逐渐成为民族地区贫困问题的显著特征。 地沙化严重 ，导致少数民族群众经常受到天灾侵袭，生产生活 2007年民族自治地方绝对贫困人口774万人 ，农村低收入人口 难以稳定，长期徘徊在低水平以下；三是环境承载力弱，资源开 1841万人，占全国比重为52_3％和52．1％。同年 ，民族 自洽地方 发困难 。吕宁等(2009)分析认为民族地区干旱地区多，水资源缺 农村绝对贫困人口发生率为 6．4％，比全国绝对贫困发生率高出 乏，农业生活常年缺水，直接影响到区域经济发展水平。 4．8个百分点。 2、发展起点低与社会发育滞后是造成贫 困的历史原 因 大量低收入的贫困人口生产高度脆弱和生计严重不稳 ，丰 众多研究者都曾指出，民族地区发展的历史起点低，社会 年脱贫、灾年返贫，因病致贫返贫，尤其在遇到大规模的自然灾 发育滞后是导致民族地区经济发展落后、贫困问题严重的重要 害，贫困发生率与返贫率极高。返贫现象呈现明显的地战}生，自 原因。民族地区长期处于 自然经济的状态，生产力低下，商品经 然环境条件恶劣、经济发展水平低。原先贫困面积大的中西部 济发展滞后，形成了发展的历史断层。其落后的生产力不能在 连片地带是我国农村返贫的集中发生地区，有些地区几乎每年 短时间内弥补，由此决定了区域社会的综合发展水平低 ，即社 都要发生一两起大规模的返贫，陷入脱贫一返贫一再脱贫一再 会发育程度低，包括民族地区社会事业、社会经济